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四经济合同的订立3（第1页）

四、经济合同的订立（3）

□企业承包经营合同的程序

实行承包经营责任制，是由发包方与企业经营者的代表订立承包经营合同。而选定企业经营者和签订承包经营合同，一般是采用公开招标办法，通过竞争来确定企业经营者或经营集团。也可以按国家规定的其他方式确定企业经营者。

招标可以在本企业或本行业中进行，有条件的也可以面向社会，通过人才市场进行。

通过招标形式签订承包经营合同大体分为下列阶段：

1．确定承包形式

选定承包形式，是发包方的首要任务。总的原则是要有利于企业的发展，有利于提高企业经济效益。

2．核定承包基数及上交利润递增率或超收分成比例确定

承包基数，应当兼顾国家、企业和职工三者之间利益。

上交利润基数应以上年上交的利润额为准。

对于受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以按承包前2—3年上交利润的平均数为基数。

上交利润递增率或超收分成比例，可以根据企业的生产增长潜力并适当考虑企业的技术改造任务来确定。

3．组织招标委员会

由企业主管部门的有关领导和发包方组织有承包企业职工代表，并邀请有关其他专业技术人员参加的招标委员会（或小组），共同确定投标基本条件和范围；确定投标者考评内容；对投标者进行资格审查；对企业资产进行测算、估评、确定标底；拟定招标具体办法等。

4．发布招标公告

招标公告内容包括：企业概况介绍、投标范围、投标须知、投标书的制作要求，投标的时间、地点和程序等。

5．投标

发布招标广告后，由招标委员会负责接标登记和解答问题，并对投标人进行资格审查，凡符合投标条件者均可参加投标。

6．开标

招标委员会通过对投标人的审查，召开答辩会。投标人在规定的时间内当众发布承包指标和治厂方案，回答所提出的问题。

在答辩基础上，对投资者进行评议或无记名投票方式进行民主测评，为招标委员会提供参考依据。

在评议基础上进行考评。招标委员会根据承包基数的先进性、治厂方案的可行性和投标人的群众性以及国家规定的厂长（经理）条件，对投标人进行筛选，确定中标者。

7．上级批准

在招标委员会确定中标人以后，必须由上级主管部门确认和批准，并正式下达聘书聘任。

8．公证生效

为了确保招标承包工作的合法性，招标工作的全部过程可以均由国家公证人员到现场实施监督和公证，并当众宣布公证书。

9．签订承包经营合同

选定中标人后，发包方应立即与中标人签订企业承包经营合同。

□承包经营合同的基本原则

1．平等、自愿和协商的原则

平等，是指承、发包双方法律地位的平等。在签订企业承包经营活动中，发包方与承包方都是以民事法律关系主体资格参加的，因此，双方必须贯彻法律地位平等的原则。享受权利必须承担义务，承担义务也必须享受权利。

自愿，是指当事人双方必须自觉自愿地真实地反映自己一方的意志，任何一方不能把自己的意志强加给对方，双方自愿达成一致意见。

协商，是指当事人双方不能以大压小，以上压下，以强压弱，不能把一方的意志强加给另一方，不得强迫对方签订有损于其合法权益的合同，必须反复进行磋商，最后达成一致意见，使双方真实意思得到体现。

2．兼顾国家、企业、经营者三者利益的原则兼顾国家、企业、经营者三者利益主要是指三者之间的物质利益。

首先要正确处理国家和企业之间的关系。正确处理这一关系的原则就是“包死基数，确保上交，超收分成、欠收自补”的原则，保证上交国家的税利，使整体利益得到实现。

企业利益与企业经营的效益挂钩，把经营者的利益同企业经营好坏紧密结合在一起，充分调动企业、经营者的积极性，使企业内部责权利相结合，逐步改善职工生活。

3．遵守国家法律、法规和政策的原则企业承包经营合同的签订及其内容必须合法，必须符合国家法律、法规和国家有关政策的规定。从合同的内容到合同的形式，从合同程序到合同的手续，都必须符合国家法律、法规和政策的规定。如果任何一方或双方违背这一原则，合同应视为无效。