小说涯

第九章 为政以德公私分明（第1页）

第九章为政以德，公私分明

政治者，天下之公器。忠于公事，勤于政事，这是处理公共事务时应遵守的基本准则。忠于公事，执政为民，不谋私利，不徇私情，从而不会迷失方向，犯下原则性的错误；勤于政事，方可做出成绩，获得政绩，造福苍生，而不至于滥竽充数，尸位素餐。

为政者之过，如日月之食，人人皆过而见之，因此当公私分明，私怨不入公门。公事公办，私事私办，切不可公私混淆，以私害公，以公扰私。如此方可上对得起苍天，下对得百姓，中对得起自己的良心。

司马芝秉公执法

司马芝，河内郡温县人。他为人正直，足智多谋，善于断案，又能依法办事，不徇私情，是当时有名的清官。

曹操平定荆州之后，司马芝任济南郡菅县的县令。当时，战争刚刚结束，地方上的秩序非常混乱，特别是一些豪门旺族，经常违法乱纪，无人能够管制他们，百姓都极为愤恨。郡里的主簿刘节，是豪门家族子弟出身，他手下有1000多个宾客，仰仗着自己的势力，经常在官署中扰乱治安，还盗抢百姓财物，当地官吏都十分畏惧，无人敢管。

司马芝上任不久，正值征兵开始，司马芝就命令刘节的门客王同等人去当兵。手下人劝司马芝说：“刘节家里从来没有人服过劳役，恐怕他们不会同意去当兵的，到时候他们躲起来，你这里就会缺额了，对上面不好交待，不如改派别人为好。”司马芝是个敢于碰硬的人，不同意改派别人当兵，提前写信警告刘节说：“您是在郡里担任要职的官员，黎民百姓的眼睛都盯着您，您的宾客经常不服劳役，百姓们早就有怨言了，长官早已了解到这个情况。现在召征王同等人入伍当兵，希望您遵纪守法，按时派遣他们到郡里集合。”但刘节不听，根本不把他的命令放在眼里，还是将王同等人藏匿起来了。县里管征兵工作的掾吏完不成征兵的人数，只好请求让自己顶替王同去服役。司马芝知道后，立即写信，详细列举刘节的种种罪状，派人将信送到济南太守郝光那里。郝光是他的好友，历来信任司马芝，立即决定，由刘节本人顶替王同去服兵役。老百姓听说司马芝竟然敢令无人敢惹的主簿王同去当兵，都觉得出了一口恶气，人人赞颂，拍手称快。

广平县有个叫刘勋的征虏将军，是司马芝的同事，倚仗着自己的功劳，很是横行霸道，他的宾客和子弟在他的纵容下，经常做犯法的事情。司马芝后来调到广平县当县令，刘勋的宾客依然如故，仍无收敛。刘勋还经常给司马芝写信，要求司马芝看在原来同事的情面上，不要追究他手下人的罪过。司马芝连信都没有回，一律依法办事，惩处于刘勋手下犯罪的人。后来刘勋自己也因触犯刑律被诛杀，那些与刘勋案情有牵连的人，一个都没有漏过，全都判了罪。

魏明帝即位后，十分器重司马芝，就封他为关内侯。不久，魏太祖曹操堂弟的奶妈与临汾公主的侍者私下祭祀无涧水神，这在当时属于被朝廷禁绝的**祀，因此，被关入监牢。卞太后知道后急忙要找司马芝说情，要求减轻处罚。司马芝为了不惹这个麻烦，就回避不见。卞太后不依不饶，派了黄门到官府中传达她的命令，企图逼迫司马芝就范。司马芝下令，只要是太后的人求见，就不许通报，同时，他立即命令洛阳监狱的狱吏，以审讯为名，将两人拷打至死。

事情完毕以后，司马芝才给明帝奏章说：“按照常规，凡是判处死刑的人，都应先上表奏明，等候圣上批准，再施行死刑。而这两个犯人兴妖作怪的罪行，刚刚审讯出供词，太皇太后就命黄门传来懿旨。臣不敢接受太皇太后的命令，害怕命令中有袒护罪犯的内容，圣上知道后，会不得已将犯人保护下来。故臣违反了先奏后斩的规定，已将犯人拷打至死，请圣上给臣处罚。”魏明帝看了他的奏章，明白司马芝的真实用心，不但没有责怪他，还对他的行为十分赞赏，亲自批复说：“你为了执行禁止**祀的法律，所以才权宜行事，做得对啊!又有什么罪呢?这只能说明你的忠心，以后黄门再去你那里，你一定要小心谨慎，千万不要轻易接见他们啊！”

司马芝当官10余年，从来不谋私利，不徇私情，秉公办事。后来他做过大司马、河南尹，是魏国历任河南尹中最杰出的清官，当他死在任上时，家无余财。

学而思之：孙中山先生曾经说过：天下为公。既以公为本，为政者就当不谋私利，不徇私情，秉公办事，依法执政，这样方可对得起百姓的期待与自己的良心。

张齐贤恤贫怜贱

张齐贤在宋朝是个十分有名的以宽大为怀的人，他的施政不仅注重宽大教化，更主要的是他雷厉风行，敢于承担责任。

新任江西地方长官张齐贤，移动着硕大的身躯上殿，行礼毕，恭听皇帝的御旨。

宋太宗谆谆教导说：“江西刚被统一，有许多割据政权统治的弊政还保留着。你上任后，看到什么对民间百姓不利的事，要一条一条地报告朝廷，予以革除。”

身负重任的张齐贤告辞后，即上路向南方赴任。行至靳州乡，迎面走来一群人。看看，原来是押解的罪犯。口音不像这一带的人，一问，吃了一惊，他们是福建南剑州和建州的。张齐贤问：“你们到这里做什么?”。衙役们回答：“路过这里进京的。”张齐贤又问：“这些人犯了什么大罪?”南剑州的衙役说：“这两个犯人，因为路上碰见贩卖私盐的，他们替他们担盐，得了二斤盐的报酬；那一个呢，原来和其他人是一伙的，曾看见有人贩私盐但没有告发。所以他们都犯了法，行过了杖刑、脸上刺字后再押送东京开封府。路太远，已有五个罪犯在半途死了。”建州的衙役说；“本州的两个犯人，原来是佃户，因为在地主的鱼塘里偷捕了一斤半鱼，所以被杖脊、刺面，押解京师。”

张齐贤听了，十分生气，这点儿小过失，哪至于处以如此重的处罚呢?随即上书朝廷，阐明自己的看法，并对朝廷建议说：“等犯人押解到后，请派官审问。如果犯人确实冤枉，应对上述两州官员予以惩处。”

发走奏章，他继续赶路。到了虔州（今江西赣州），又遇到了一个犯人被押解上京，同时被押解的还有12个罪犯的家属。他要来了公文浏览一看，仅仅是因为买了牛肉!当时的法律是严禁屠杀耕牛的，杀牛的人没抓到，用买牛肉的充数，这算什么呢?张齐贤觉得他们十分可怜，当即就释放了12名被押解的家属。再次向朝廷上书说，以后南方地方押解犯人上京，只许押解犯人正身。

从此，押解进京的犯人减少了一大半。张齐贤改变了过去的弊政，为百姓办了许多好事，受到了朝廷的重视，不久就被召回朝廷，当了执政的大臣。升迁的速度是很快的。

学而思之：以民为本，是执政者制订与执行政策的出发点与落脚点。维护与保障弱势群体的基本权利与利益，更是为政者不可推缷的责任。

子产不拆毁乡校

郑国首都有一所乡校，人们喜欢到那里聚会和游玩，每天热热闹闹的。

一天，有位叫然明的朝廷大夫走过这里，看见有几个人围在一起争论得面红耳赤，留神一听，原来他们正在议论朝政的得失，抨击官员的优劣，因为出现了不同意见，所以声音越说越大，围观的人也越来越多。

“老百姓到乡校去，并不是为了学点有益的东西，倒是兴致勃勃地说长道短，虽然也有人对朝廷说一些好话，可是抨击政事、指责国君、批评大臣的为数不少，如果流传开去，对国家有什么好处呢？干脆把乡校拆了，看老百姓还到哪里去嚼舌根？”

子产摆摆手说：“既然老百姓喜欢到乡校去，为什么要把乡校拆掉呢？”

然明连忙说：“你自己去听听吧，老百姓的这些话，对朝廷不利，对你我也绝没有好处呀！”

“我们先不谈乡校的事，”子产依然平静地说，“我有一事请教你，当河水暴涨，即将崩堤时，是因势利导放掉一些水，还是加高堤岸把水堵起来呢？”

“应该放掉一些水好。”然明想了想说。

“还有，当一个人有了难言之病，是痛痛快快告诉医生让他医治呢，还是遮遮瞒瞒不让医生知道呢？”

子产又问道。“当然应该把病情告诉医生。”然明这次回答得很干脆。

“这就对了，”子产朗声大笑起来，“朝廷在治理国家大事过程中，官员在处理大大小小的政务时，都免不了要出些差错，或者干出不利于老百姓的事来，老百姓对朝廷、对官员有意见，说出来了，我们可以及时予以纠正。现在首都的那所乡校，正是老百姓说话的地方。如果我们拆了它，老百姓自然也就不再聚集起来批评政事了，把他们的不满情绪全部憋到肚子里去。那样，就像暴涨的河水一样，堵塞得越厉害，冲决堤岸时的力量就越大，造成的危害也就更加严重。这同向医生隐瞒病情造成贻误也是一样的道理。”

然明听到这里，心服口服，赞同地说：“你说得对，这乡校不去拆了，留在那里，对国君有利，对朝廷有利，对你我都有利！”

学而思之：要决策首先就要有可靠的信息。如果决定建立在错误的信息之上，就无异于缘木求鱼。而重视民情民意，让民众能够充分表达自己的意见，就是一个获取可靠信息的好方法。

晏婴规劝齐景公

晏婴在一日之内就三次指出齐景公的过失，这就是中国历史上著名的“一日三过”。