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农山村村落的活力及开展村落活力的背景 健康村政策的启示（第2页）

有关地域资源管理问题，我们通过农地的耕作放弃的典型指标，以农业村落单位来看，可以说保持一定的农业规模就可能实现地域资源管理。再进一步展开的话，地域社会（农业村落）规模和地域资源管理有一定的关系，在农地统一资源管理方面必须需要一定的人口规模。反过来看，具有一定人口规模的村落就可以实现地域资源管理。

（3）具有活力的地域条件

因此，作为持续管理地域资源的必要条件，怎样构成地域的各组织单位（町村、旧村‘大字’、或村落‘字’）？怎样维持人口规模和年龄构成？这样就产生出以下课题。

表1中显示了鸟取县日南町的总人口、家族（世代）户数和地域差。在这里，我们将平均家族人数概略地判定为地域活力的指标[6平均家族成员数是指居住在该地域的家族人员数及世代的多样性指标，其值越大（3代或4代以上）可设定为多代同居家族。多样世代的存在说明在地域内部不但可以从事农业生产，而且还可以边从事其他产业的生活的安定性。并且，对地域乡土意识的增强使得人们踊跃参加地域组织的诸项活动，显示了地域的活力。因此，平均世代家族成员数是概略地判断地域活力的指标。]6。地域的人口构成为前面图2和图3所示。举事例来看，福荣地区、阿毘缘地区地域构成的世代层次分布差异很大，是否存在着关系到地域的可持续性的三代家族（世代）层次，这个问题是至关重要的。

由于三代家族（世代）的存在，并且确保最低限度的年龄段人口构成，所以将来就可能在某种程度上实现人口的再生产。其结果三代家族（世代）以上的同居家族比例增大，从而实现了地域的活性化。

不仅特定地区有这种倾向，而且从全日本来看，活性化村落大都是三代以上的多代同居家族占的比例较大。表2显示了对岩手县、高知县、宫崎县和岛根县具有活力的村落的调查结果。这些地区不但以多代家族的集结维持着村落规模，而且维持着具有活力的地域社会机能。

我们把这样的村落称之为“健康村”。“健康村”都具有共同的特征。以下列举几项特征并说明其意义：

①景观美丽……农地、林地等资源没有出现闲置化，全部用于生产

②子女多……年龄构成合理，保证了村落发展的持续性

③没有婚嫁问题……生活在地域中的男性非常有活力和魅力

④有作为中坚力量的中心专业农家……核心农家引领着地域经济的发展

⑤老人有活干……老人也在地域发展中起到生产的作用，人们已自觉地认同了这一点

⑥积极开展多种多样的集会活动……成员们积极加入各种组织并担负责任，在参与的过程中提高了集体意识，维护了村落的团结

⑦进取风气上涨……村落无论在生产方面还是在社会生活方面，都能尽早地掌握外部情报，地域内一旦有新的动向，周围的人们都会积极地响应

⑧农业有储备、有商品作物……家族的后代都不认为“搞农业没前途”，相反，他们会为农业和地域感到自豪

其中，“积极开展多种多样的集会活动”尤为重要。村落活动是现代团结的原理。如上所述，过去由于贫困和低下的生产力，开展了共同生活和相互帮扶，支持了地域全体成员的生存，消除了贫困。随着农业机械化的进展，开展共同活动的必然理由逐渐地消失了。由于这种原因，使得经济高度增长期后很多地区丧失了村落的亲和力。对于这种状况，“健康村”要对过去曾有的种种共同生产、共同社会活动进行现代化的重组，组织集会活动、各世代阶层之间的地域振兴组织（大部分同时兼娱乐组织）、传统节日、地域艺术等地域全员都可以参加的大型活动。也可以称之为“拟制的共同生产、社会活动组织”。由于此类活动涉及成员的几个层次，网络、责任分担、通过完成各自的任务加深了相互认识了解，无形中使人们逐渐形成了对地域归属的意识。

（4）地域资源利用的变迁

下面我们探讨一下地域资源的复合利用。由于山村水田面积的限制，所以形成了传统的地域资源复合[7山村地域资源复合经营的传统是与生产较有余力，地域内部可以解决生产和生活问题的农村运营的最大差别。山村耕地面积小，采取耕种（水田+一般田、烧田、替换耕作田等）、山林（打草、放牧、畜产）以及林产品生产（木炭、木材加工、山菜、蘑菇）组合的多种经营，形成了复杂的土地利用体系。我们可以设定它为保障山村生产生活安定化的系统，现在应该充分地活用它，因为它是每一个地域产生活力的源泉。]7。这是山村地域的特征，也可以说是保障生产生活的组织体系。让我们来看一看这种复合的利用形态，特别是现代社会中土地利用是怎样继承和灵活使用的。

图-10表示的是某“健康村”的土地变迁。通过看图，我们可以知道：现在还继续以各种方式利用着水田、旱田、里山（与人们生活息息相关的山和森林）、山林。而且直到现在，在某种程度上外出打工还起着补充收入的作用。如果谈到地域的土地资源，可以说时常也被用来做一些什么，确实没有发生闲置现象。另一方面，图-11的事例是和前一个事例邻近的村落。布局条件近乎相同，土地利用的变迁却有很大的差距。在程彼村，土地利用逐渐停止，放弃水田、旱田耕作的现象呈增长趋势。同时山资源利用也逐渐停止，为了挣钱早已远离村庄外出打工，即使留在本地的人们仍然是从事着打工挣钱的职业。

从以上几点看，被称之为活性化的村落的“健康村”，他们综合地利用着地域资源，并且在经营内继续开展综合利用，所以我们可以看到地域整体的新发展。之所以能获得成功，首先是取决于村落世代（家族）的构成成员的规模，其次是组成成员的多年龄层次及任务分担，再次是被称为“资源现状”和“土地本质”的初期条件。

4、结论

总结以上“健康村”的事例，可得出以下结论。

首先，实现现代农山村安稳定居的基本单位是家庭（世代）水准的生活安定。为此，①多代同居，②兼业，包括养老金收入的混合所得构成，以及担保条件的③农林畜牧业的复合家族经营。在“健康村”，家族和地域整体都要进行地域资源的综合利用（包括地域外的农外就业、对于高龄者养老金的公共福利），这样才能实现家族所得的稳定。而且，因为家族经济稳定，家人就不会外出打工，从而还会促进地域内部的资源综合利用的发展，人们都积极从事农业以及与农业关联的行业，年轻一代的地域内部居住条件同时会得到很大的改善。这种安定家族（世代）在一定程度上的集结，会使地域内部不断发展出更多种类的家族（世代），他们在地域中承当一定的任务和责任，使其形成更强的归属意识和凝聚力。我们认为：这种家族在一定数量上的集结而形成的“村落活性化”，必将会促进实现地域的活性化。

最后，我们以“健康村”的事例讨论一下它对今后农山村政策的启示。基本必备条件：①家族（世代）水准的安定和为此而改善家族的定居条件。②家族（世代）集结的村落水准的维持发展政策。③要强化地域内部固有的传统的制度和组织体系，因为这些制度和组织体系是长年以来从地域社会结构和生活中产生出来的，同时还要强化支撑村落的辅助政策（中山间地域等直接辅助制度）。另外，“健康村”逐渐在一些地域星火燎原般地诞生出来，这才是地域整体活性化的关键所在。

这个问题重要的是要“集聚力量”。靠个人或个人团体是实现不了的，只有靠集团的力量，以更大单位的联合才能得以实现，这就是地域活性化的最大原动力。因此，在制定农山村活性化政策的时候，与其考虑一举实现地域整体的活性化，莫不如最先制定寻求最基本单位的家族（世代）水准的安定化政策更为合适。

注：引用文献

1中山间地域的概念：在日本农业统计地带区分（平成2年）中定义为包括[中间农业地域]和[山间农业地域]的地带。基本指标是以新的市町村为单位，通常，在自然环境好的地区人们生活得很健康，相反，在生活条件、农业条件差的地区人口过疏化、老龄化的进程发展得很快。其中，能够展望新的人间社会的组织体制和活动，在地域创新和传统规律的基础上不断地产生出来。本报告把[中山间地域]和[农山村地域]的概念几乎同等对待。

都市的农业地域：可住地面积宅地率为60%以上，并且人口密度在500人km2以上

平原农业地域：耕地率为20%以上、森林率为50%以内

中间农业地域：[都市地域]、[平原地域]、[山间地域]以外的地域

山间农业地域：耕地率为10%以内、森林率为80%以上

2随着农业占国民经济的比重越来越低下，农业的从事率也随之逐渐减少。根据2005年农业统计调查的结果显示，农民出售农作物的农家占69%，自给自足的农家占31%，以农业为主的农家为22%（其中，从业者未满65岁的农家占19%），准主业农家为23%（同7%），副业为主的农家为55%。因此，很多以副业为主的农家的从业人员大都为高龄者。

3安达生恒（1981）[过疏地再生之路]p93-98，日本经济评论社。安达在他的这篇文献中，将这种从深山村落举家搬迁的屡屡出现称之为[过疏的多米诺现象]。其理由是“如果深山里有一个村落，邻近的居民们觉得还有比自己生活更不方便的地方，这样能给邻近村落一种安稳的感觉”，但是，深山里的那个村落消失后，很快地给附近村落附加了不安定的感觉，这样就会萌生出这样或那样举家离村的契机。在经济高度发展期，1963年的暴雪和翌年的集中暴雨也造成了举家搬迁的最大的原因。

4这里所说的地域体系是指支撑着地域运营的组织结构的制度，这是一种与地域农业等生业有关的生产结构和积蓄在地域内部而又逐渐被淘汰的制度。

5日本中国地区有5个县，各县农业村落的个数和规模受到各自县政策的影响，鸟取县统计显示，农业村落正在进行合并，村落个数减少了。冈山县、广岛县的农业村落单位没有实行合并的地方很多，所以村落数量较多。由濑户内海诸岛形成的冈山县、广岛县虽然在统计上农业村落的规模很大，但实际上从事渔业和其他行业的居民多，农业还是处于衰退放置状态。因此，仍然呈现出村落规模大而耕作放弃土地闲置率高的现象。

6平均家族成员数是指居住在该地域的家族人员数及世代的多样性指标，其值越大（3代或4代以上）可设定为多代同居家族。多样世代的存在说明在地域内部不但可以从事农业生产，而且还可以边从事其他产业的生活的安定性。并且，对地域乡土意识的增强使得人们踊跃参加地域组织的诸项活动，显示了地域的活力。因此，平均世代家族成员数是概略地判断地域活力的指标。

7山村地域资源复合经营的传统是与生产较有余力，地域内部可以解决生产和生活问题的农村运营的最大差别。山村耕地面积小，采取耕种（水田+一般田、烧田、替换耕作田等）、山林（打草、放牧、畜产）以及林产品生产（木炭、木材加工、山菜、蘑菇）组合的多种经营，形成了复杂的土地利用体系。我们可以设定它为保障山村生产生活安定化的系统，现在应该充分地活用它，因为它是每一个地域产生活力的源泉。