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中共盐山县委 盐山县人民政府印发关于2019 年度扶持壮大村级集体经济实施方案的通知各乡镇临时社管委党委和人民政府开发区党工委和管委会县直驻盐各单位各人民团体 （第1页）

中共盐山县委　盐山县人民政府印发《关于2019年度扶持壮大村级集体经济实施方案》的通知各乡镇（临时社管委）党委和人民政府，开发区党工委和管委会，县直（驻盐）各单位，各人民团体：

《关于2019年度扶持壮大村级集体经济实施方案》已经县委、县政府研究同意，现将《方案》印发给你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。

中共盐山县委

盐山县人民政府

2019年3月22日

2019年度扶持壮大村级集体经济实施方案一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以加强农村党的建设为引领，以实施乡村振兴战略为总抓手，以实现强村富民为目标，以深化农村改革为动力，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，深入推进农村集体产权制度改革，全面建立村级集体经济组织，形成稳定发展的集体经济经营模式，推动全县村级集体经济加快发展、持续壮大，稳步增强村级自我保障和服务群众能力，不断提升农村基层党组织的组织力，巩固夯实党在农村的执政基础。

二、目标任务

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》（〔2018〕-

59）精神，按照省委组织部、省财政厅、省农业农村厅《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》（冀组发〔2019〕2号）以及市委组织部、市财政局、市农业农村局印发《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》（沧组发〔2019〕1号）要求，2019年，中央和省市财政资金扶持盐山13个村发展壮大集体经济。依托中央和省市财政扶持资金，通过农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用，因地制宜探索资源利用型、资产盘活型、股份合作型、生产服务型、产业带动型等集体经济形式，健全完善“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约”的运行模式，实现村级集体资产保值增值，推动村级集体经济持续壮大，形成可复制、可推广的村级集体经济发展模式，辐射带动全县村级集体经济发展壮大。

三、资金安排

按照省市安排，对纳入补助范围的村，各级财政补助的资金总额不低于每村50万元。其中，中央和省财政一次性补助45万元，市级财政补助5万元，以强化对发展壮大村级集体经济的支持。在此基础上，县财政及各乡镇要统筹用好现有涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等多种方式，支持发展壮大村级集体经济。

四、主要内容

各乡镇在充分调研的基础上，按照扶持村的资源资产状况和区位条件，参照省市文件提出的以资源利用、资产盘活、股份合作、生产服务、产业带动等多种壮大农村集体经济实现形式，以获取长效稳定收益为主要目标，结合本村自身优势选择壮大集体经济的实现形式，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商。

五、实施步骤

（一）准备阶段

1。宣传发动

各乡镇按照县委、县政府部署要求，召开乡镇党委（扩大）会议，研究方案、落实人员、安排具体工作，召开各村“两委”正职、村集体经济法人（组织）负责人会议，进行宣传动员，并具体布置相关工作。

2。调查摸底

各村在乡镇党委、政府的统一指导和安排下，在前期清产核资的基础上，对2018年度村级集体各项经营性收入、各类集体所有的资产资源、各类承包合同、债权债务情况进行全面调查摸底。

3。成立组织、制定方案

县、乡镇分别组建由组织、财政、农业农村部门分管领导和工作人员组成的扶持村级集体经济发展工作专班，制定方案，建立健全部门协调推进、密切配合的工作推进机制，明确各部门工作职责。

（二）实施阶段

1。项目申报（2月下旬—3月中旬）（1）申报条件：具备发展集体经济的资产、资源、区位等基础条件，村党组织凝聚力、战斗力强，村党组织书记有经营头脑、有奉献意识、责任心强，村集体成员有意愿、有共识、有要求，领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农村群众反映好的村优先纳入。一般应选择人口集聚、有一定规模的村，设置党总支的3000人以上大村优先纳入。

易连点成片示范带动作用突出，有明显的主导、特色产业的村优先纳入。

（2）选点定村。由农业农村部门牵头，组织、财政部门配合，按照扶持村的条件、标准进行调研、论证和评价。各乡镇根据相关要求，原则上每个乡镇择优推选2个村，对发展村级集体经济重视程度高、产权制度改革进度快、“三区同建”推进力度大、工作基础好的乡镇给予重点支持，可推荐3个村。按照乡镇党委申请、县级审核把关、研究上报的程序，经县委、县政府研究，按照分配名额150%的比例，择优筛选确定扶持村，于3月中旬报送市级审核。

（3）报送要求。各试点村在乡镇指导下编制项目可行性报告，填报项目申报表，确定试点内容、试点项目和经营方式等。试点项目经乡镇初审，报县级扶持村级集体经济发展工作专班评审。