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十一

办事处党委召开“七一”庆祝大会之后，7月2日区人大常委会主任带着几位副主任、财经委主任和区财政局负责人来视察上半年各项工作进行情况，主要是各项指标的完成情况及存在的问题。

接着，召开办事处领导班子半年民主生活会、市综委领导检查工作、研究全办事处半年工作总结暨加强机关思想政治工作的问题、牵头开展民主评议公安派出所工作、召开全办事处职工会议总结上半年工作、提出下半年工作重点。

7月15日至18日，区里召开经济工作会议，书记欧平和主任张东生参加会议。会议一共开了四天，前三天半的时间研究经济工作，最后半天召开“普九”，即普及九年制义务教育工作会议。

区经济工作会议总结全区上半年的经济工作，包括工业、农业、商贸业和财政税收等各方面，提出下半年的重点是县属公有制企业的产权制度改革。

会上，区委书记刘开山传达了省政府常务副省长×××关于县属企业改革会议精神，区长谢家旺总结上半年经济工作并安排下半年经济工作，分管经济工作的副书记传达了全市经济工作会议精神，分管工业和农业的副区长分别就工业、农业传达了市里专门会议精神并对本区贯彻落实讲了意见。

会议中间安排了一天半时间的分组讨论和大会发言。

“普九”工作是全区社会事业发展的重点，区里在去年就做出了全面安排，这次是就开展这一工作半年多来的情况，再做动员，再做安排。分管文化教育的副区长讲了话，教育局局长通报了前一阶段的工作情况，市政府分管教育的副市长亲自到会做指示，区委书记刘开山做了强调讲话。最后，区委、区政府同各乡镇办签订了责任书，三个乡镇的书记做了表态发言。

这次会议时间长、内容多，欧平梳理了一下，滨江办事处没有农村，农业方面的改革、生产没有他们的事。办事处办的企业只有一个在生产，其他都垮了，欠一大坨账。滨江办办企业，前些年交了不少“学费”，掏空了办事处的全部财力不说，还债台高筑，到底欠多少还不清楚。现在不再允许兴办公有制企业，企业要改制，在运转的企业只有办事处属的规模很小的棉织厂和办事处辖的两个校办厂，另外就是已经关闭的汽车挡风玻璃厂在工农镇的山坡上有一两亩不值钱的土地和一千多平方米闲置的厂房，以及一些已经锈蚀了的机器，只要把账务理清，遣散人员，特别是解决二十几个铁路扩能占用土地、带资进厂的土地工的问题，处理银行的贷款而已。至于“普九”工作，要做什么，要达到什么标准，目标责任书上写得清清楚楚，一看即知，只是对照着去做就是了。城里的学校，条件相对较好，学生入学率、巩固率，教学质量、学籍档案都不成问题。只是解决校园内一百米的跑道比较难。

没有实际接触，更没有深入进去，欧平把企业改制和教育“普九”这两项工作的难度都低估了，到了实际工作阶段，才认识到自己当时的肤浅和盲目乐观。

散会时，欧平找到张东生一同往外走。已是下班时间，他们分别搭顺路车回家。

区委书记刘开山第一天传达全省县属企业改制工作精神时，最后强调说：“今年的年终工作考核，要以改革的成效评判领导班子，评判政绩是否突出，党政一把手负总责无商量的余地！”这些话句句掷地有声，力重千钧，咬牙切齿，足见企业产权改革工作的重要性。

隔了两天，滨江办事处就召开由欧平主持的领导班子成员会议，由主任张东生传达区里经济工作会议和“普九”工作会议精神。办事处副主任李洪福传达早几天召开的全区工业工作会议精神。经过集体讨论，对几项工作做出了具体安排。

会后，分管企业的副主任李洪福会同企业办对办事处属企业进行了固定资产清理和账务清理。

滨江城区“普九”去年就已开始，几个月来已经做了一些工作。欧平来滨江办上班不久，就研究了办事处所管辖的学校的“普九”问题。那次会上，他提出了工作要求，做出了具体安排。

欧平说，“普九”工作是一种执法行为，是实施经济发展“两个转变”的需要，是江城精神的产物，是区委、区政府的要求，只能成功，不能失败！

他指出，抓好“普九”工作：一是要振奋精神，坚定“普九”的信心，不完成任务不行。同其他乡镇办相比，滨江办的基础好得多，有明显的优势，江城“创卫”那么难都赢了，“普九”也一定没有问题。二是明确“普九”的各项要求，对照着去做工作。三是确定专人做好软件工作。四是开动脑筋，多渠道筹集资金，广泛宣传，大造声势，召开校辖片区单位“普九”座谈会，调动全社会的积极性。清理现有在校学生来源，向市区争取。用三分之一的勤工俭学资金“普九”。五是建立奖励机制，严格奖惩。

欧平要求，办事处分管教育的副主任罗广明尽快召开一次会议，督促检查前期工作。

欧平分析，这两项工作，虽然都有困难，但对“普九”工作相对乐观，认为企业产权改革要复杂艰难很多。因此，他的精力更多放在企业改革上。

滨江办企业改制，首先改的是教育印刷厂和纸箱厂。

教育印刷厂召开半年工作总结会，欧平参加会议，要求该厂要按照中央和省、市、区企业改革的精神思考问题。不久，区委和区政府分管教育的领导和区教委负责人来教育印刷厂和校服厂召开座谈会。听取了办事处、教办和两个厂厂长的汇报后，认为两个厂是校办勤工俭学的股份制企业，自建立以来，运转正常，发展迅速，效益良好，如果拍卖给个人，会失去国家对校办勤工俭学企业的优惠政策的支持，还可能失去生产设备购进、原料采购和产品销售渠道优势，不利于发展，只适宜对现有股份制进行完善。实行股份制，符合改制要求，两个厂用不着再改。

纸箱厂是建市前的20世纪70年代由滨江镇和南街、东山两个居委会兴办的，有残疾人三十多人。计划经济时期，没有激烈的竞争，产品销售有相对稳定的市场，包括残疾人在内的员工收入有保障。改革开放后，原料无可靠来源，产品无竞争力，生产停顿。虽然有国家对残疾人企业的扶持政策支持，仍然难以生存。没有了收入来源，健康职工能够很快另谋生计，残疾人却难于和不愿意找工作，经常闹事，市区领导感到很头痛。每闹一次，区里就叫民政局用救济款临时解决一下，没过多久又闹。本来有些人还有一些技术，可以找事做，但因为是企业员工，是厂里出了问题，不愿意再找其他的路子，只找政府解决问题。长此以往，渐渐养成了一个习惯。区里分管工业的副区长，后来当了常务副区长，原来在滨江办工作，是办这个厂的经手人，这些人动辄到他的办公室门口堵着。这个厂怎么改，欧平和张东生、分管企业的副主任李洪福多次找他研究，建议厂子拍卖，厂里的残疾人给予每月定期救助并解决养老保险问题后，连同身体正常的职工一起解散。

这三个企业都是独立存在的，教育印刷厂和童装校服厂生产经营正常并且规模还在扩大，纸箱厂走解散工人和厂子拍卖的路。其他的几个厂，有十分复杂的往来关系，剪不断，理还乱，只有把头绪理清楚了才能下手。欧平听说，那是办事处的一个沉重的包袱。

两个校办企业和残疾人福利厂改制任务完成后，欧平把精力又转移到“普九”上。

欧平向分管教育的副主任罗广明了解滨江办管辖的几所学校的情况，罗广明叫他放心，说：“没多大问题，一切工作都在抓紧进行。”

罗广明就是老城的人，是部队转业干部，先在原上坝乡当武装部长，后任乡党委副书记，行政体制变动时到滨江办任了副主任，由副股级提为了副科级，前年换届时进入党委。

早在罗广明在上坝乡工作时，欧平就认识他，只是没有什么往来。从在这儿几个月的接触看，欧平觉得总的来说还是可以，但爱喝酒，几杯酒下肚就表现出一切看透、玩世不恭的态度，是一个谙熟官场、不是很负责任的人。

欧平担心罗广明不可靠，怕被他的“嘻嘻哈哈”误事，亲自到教办找主任卢金凤过问。卢金凤也说工作总的说进展正常。各个学校的软件肯定没有问题，但硬件用高标准要求，就需要添置设施设备，有的学校还需要修房子，这些都要钱，不好解决。特别是一百米的跑道，有的学校就没法。城里的土地金贵，要拆别人的房子给学校做操场，即使用行政命令，也难以做到。

欧平同意卢金凤的意见，叫他们把能做到的事情一定要抓紧做好，达到最好水平。实在解决不了的土地问题向上级汇报，请求上级答复