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【高新技术产业开发集团】截至2022年年底，高新技术产业开发集团资产总额超过9。5亿元，实现收入超过3000万元。1。深化改革。健全完善“三会一层”法人治理结构，实现董事会外部董事占多数，修订完善《公司章程》等20多项规章制度，完善绩效考核管理机制，开展以“增产节约、增收节支”为主要内容的提质增效稳增长活动，推进契约化管理，清理低效无效资产，推动公司规范化、契约化、市场化发展。2。投资项目建设。全年完成项目投资2亿元，“能源岛”综合管道项目供气管道全线贯通并稳定向用气单位供气，工业园区第二固废填埋场项目投入试运营，中卫热电铁路专用线项目全线开工，工业园区机动车检测中心项目完成施工任务。全年实施管委会委托建设项目23个，总投资1。35亿元，完工项目18个。全面承接实施园区道路维护、绿化业务，统筹整合资源，推动园区基础设施建设。3。市场化发展。吸引企业以资金、技术等多种形式合作，组建混合所有制公司，先后投资5210万元参股7家市场发展前景好的企业。大力招商引资，拓宽信息渠道，对接中国交建、重庆建峰材料、贝盛绿能科技等30余家企业，邀请中科电气、广东特变电气、又拍云、中国量子、易事特等30多家企业到中卫考察。与5家企业签订招商引资合作协议，落地项目2个，落地资金1亿元。

（石教俊）

【应理城乡市政产业（集团）公司】2022年，应理城乡市政产业（集团）公司项目建设有以下几个。1。新墩及双桥便民市场项目。项目总占地面积10。46亩，硬化地面1617平方米，透水砖铺装面积4060平方米，草坪砖铺装面积768平方米，设置摊位156个，新建公用停车位48个，种植乔木318棵，项目总投资158万元。2。滨河北路（香山湖段）堤防加固项目。对原“两湖”通道地下2层部分构、建筑物进行拆除，按照滨河北路路堤结合标准进行加固建设道路710米（含卫谢路平交路口），修建人行道路及路灯设施，加强城市防洪安全和城市道路通行能力。3。城市公交。中卫公交重组运营。2022年2月，中卫市应理城乡市政产业（集团）有限公司注资成立中卫市卫民公共交通有限责任公司，注册资本为1500万元，7月26日启动运营，公交运营线路共8条。经营范围包括城市公共交通，道路旅客运输经营，出租汽车经营服务，小微型客车租赁经营服务，新能源汽车整车销售等。新能源电动公交投入运营，公交出行智能化。新购置85辆新能源纯电动公交车投入使用。推进智慧公交建设，实现智能排班、实时监控、大数据监测、ERP管理等14项公交智能管理功能，提升运营效能和运营水平。构建“车来了”“快乘车”等出行App+电子站牌的线上线下立体多维乘客出行信息服务系统，实现扫码支付、出行查询、实时查看车辆到站情况等功能，方便老百姓出行。4。城市集中供热节能降碳项目。谋划城市供热节能降碳项目，对城市集中供热的1169万平方米、157座换热站、2709栋楼、5786个单元进行节能降碳改造。项目概算总投资12282。95万元，分三期建设。项目建成后，本地区供热平均热耗由0。44GJ㎡下降到0。39GJ㎡，逐步达到0。36GJ㎡的全区平均水平。供热平均电耗由2。1kWh㎡逐步下降至1。4kWh㎡。城市集中供热能耗降低18%，每年节能减排折合标煤2。7万吨，减少二氧化碳排放量7。1万吨、二氧化硫660吨、氮氧化物190吨，每年节能增效近1000万元。

（李鹏）

【中卫市林草集团股份有限公司】2022年，中卫市林草集团股份有限公司按照国企改革三年行动要求，完成改革任务。制定《党委会会议议事规则》等20多项制度，厘清“三会一层”权责清单，支持董事会、监事会、经理层依法行使职权。先后两次公开招聘16名员工，从其他国有企业选调管理人员6名，解聘1名中层管理人员，辞退5名员工。1。园林绿化。2022年3月1日签订2。86万亩（实际面积3。2万亩）绿化养护托管协议，负责城区及黄河过境段绿化养护。统筹细化管护任务片区，划分7个绿化组、412个责任区、5675个责任点，建立任务清晰、责任明确的管护工作体系，统筹调配供水车辆，定量精准施肥，统筹抓好病害防治工作，因树因地因时分类施策管护修剪，解决供水量不足、行道树落叶早等问题。强化措施，针对存在问题，拿方案、上措施，集中人力物力，重点清理整治。制定《中卫市城市园林绿化养护管理方案》，抓好管、养、剪、种、水、肥、防、治等各项工作，严把招、采、购、入、出、领、用等各个环节。投入60多万元购买设施设备，解决设备严重老化、历史欠账等问题。2。生态产业发展。探索林下经济发展模式，在高家水水保基地探索种植西瓜、青贮玉米、红葱等作物。按照绿化美化与产业发展相结合的要求，根据市政府安排，对高铁商圈环境进行全面整治，并在清理后的土地种植苜蓿430亩，先后收割苜蓿86吨。3。环境治理。完成植绿增绿任务，参与北部绿色发展区防护林建设工程，完成位于镇罗工业园区的植绿增绿工作任务，栽植营造林1000亩3。6万株。参与城区闲置土地环境治理项目，完成卧龙酒店、明盛染化场区院内、高铁商圈等地域环境治理，绿化总面积361。24亩，栽植各类乔木5000余株、侧柏绿篱700平方米，治理面积1074亩，拉坡整地11。3万余平方米，清理垃圾16963。8立方米，拆除围挡6674。47米。

（王彤）

财政

【概况】2022年，中卫市一般公共预算收入21。86亿元，同口径增长3。8%。一般公共预算支出完成196。13亿元，同比增长6。2%。

【财政收支】2022年，中卫市实施退税减税降费政策，推动政策宣传进企业、进商户、进个体，让税费政策“找上门”，为企业发展“添动能”，降低企业经营成本，激发经济活力。深化办税缴费便利化改革，持续在“减程序”“减时限”上发力，推行“远程办”“线上线下融合办”等便利办税方式，突破时间和空间限制。2022年新增退税减税降费26。1亿元，受益市场主体3。5万户。兜牢“三保”底线，加强支出预算保障和执行监控，做到“应保尽保”。统筹盘活存量资金3。61亿元，清理上缴部门（单位）账户利息1609万元。树立过“紧日子”思想，压减一般性支出10%、“三公”经费5%。

【民生改善】2022年，中卫市筹集资金14。59亿元支持10件民生实事完成，民生投入占比达到80%以上。加强社会保险基金管理，续存基本医疗、养老保险基金7。87亿元。拨付城乡低保、高龄老人、残疾人等困难群众救助资金6。39亿元。筹措资金1。62亿元保障公益性岗位、“三支一扶”、灵活就业人员等群体社保及生活补助。筹措资金15。91亿元，支持乡村振兴、现代农业发展、压砂地退出和高效节水等农业项目。筹措资金28。99亿元，足额发放校长、班主任津贴和寄宿制学校绩效工资。将学校（幼儿园）保安、保育保教、医护人员经费和义务教育阶段课后服务补助等纳入财政预算。筹措资金10。66亿元，支持公共卫生服务、公立医院综合改革、城乡居民医疗保险等卫生健康事业发展。安排资金9亿元，用于应急物资储备、核酸检测、方舱医院和隔离点建设，保障新冠肺炎疫情防控工作。

【重点保障】2022年，中卫市实施科技“双倍增”行动，全年科技支出2。31亿元，财政R&D经费投入较上年增长11%，推动创新创业双轮驱动发展。安排人才专项资金0。68亿元，用于干部教育培训、“中卫英才”奖励、特聘专家经费、企业育才补助和人才引进奖补，为全市经济转型升级提供科技支撑和人才保障。推进生态文明建设，筹措资金13亿元，以历史遗留废弃矿山生态修复试点示范项目为牵引，实施废弃矿山生态修复、国土综合整治、大气水体土壤污染防治、农村人居环境整治、国土绿化等工程，促进生态保护同民生改善相结合，生态宜居城市环境日臻完善。加大重点项目投入，聚焦重点项目和产业结构短板的“痛点”，支持城市更新等基础设施建设。筹集资金10。07亿元，完成老旧小区改造、城区道路、中沟路和高速公路出入口整治。筹措资金1亿元，支持中卫热电铁路专用线建设。争取资金1。25亿元，推进中卫数据中心集群基础设施建设。统筹资金2。43亿元，支持工业产业、航空运输、商贸发展、粮食安全。安排资金4300万元发放消费券，拉动消费需求，促进线下实体消费回暖。

【财政改革】2022年，中卫市强化预算绩效管理。预算单位编制整体支出绩效目标和项目绩效目标，实现绩效目标全覆盖，做到同申报、同审核、同批复、同公开。组织第三方机构对乡村振兴人居环境整治、滨河北路提升改造工程等75个重点项目和8个部门（单位）整体支出开展绩效评价，评价结果运用于预算安排。规范资金资产管理。开展地方财经秩序专项整治行动、国有产权交易领域突出问题专项治理及工程建设和政府采购领域突出问题专项治理“回头看”，整改落实率达100%，上缴国库处置收益43。82万元，新建长效机制41项，财政国资管理效能进一步提升。推动财政体制改革。支持推进“六权”改革落实落地，明确市本级与沙坡头区在自然资源、生态环境、文化领域财政事权和支出责任，加强两级政府之间的分工与协作，加大财力下沉，突出资金分配精准性、有效性。

【亮点工作】向上争取资金成效显著。2022年，中卫市争取到位各类项目资金200亿元。通过中央财政支持的公立医院改革与高质量发展、北方地区冬季清洁取暖、历史遗留废弃矿山生态修复试点示范项目竞争性评审，争取中央资金17亿元。争取留抵退税政策补助、均衡性转移支付、新增债券等资金24。16亿元。防范风险措施有力。将防范化解债务风险纳入效能目标考核范围。坚持“坚定、可控、有序、适度”的原则，落实隐性债务10年化解方案，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策和“一地一债一策思路”化债要求，通过“八个一批”方式，多渠道筹集资金化解存量债务。市本级和中宁县债务风险等级为黄色，海原县和沙坡头区为绿色，实现全市隐性债务总量、全口径债务率呈现双下降的向好态势。加强与自治区属国有企业、驻宁央企深化合作，提升中卫经济社会高质量发展的内生活力、动力。举办宁夏国资国企中卫行活动，全市签约合作项目62个，签约金额1091。87亿元，签约项目及落地投资金额均居全区首位。项目引资涉及云计算和大数据、文化和旅游、交通和物流、新能源和新材料、功能农业等领域。

【政府采购】2022年，中卫市完成政府采购项目238个，采购预算金额31520。11万元，其中财政性资金31140。68万元，其他资金379。43万元。实际采购金额29841。38万元，其中财政性资金29473。93万元，其他资金367。45万元；节约资金1678。73万元，节约率5。33%。

【财政统发工资】2022年，市财政局依据组织部及人事部门的批文和相关工资政策，对各统发单位人员工资变动情况进行认真审核，编制《财政统发工资情况汇总表》。2022年累计纳入工资统发单位105个，统发人数5694人，全年累计发放工资61414万元，发送手机工资单信息14。78万条。完成代扣代缴工作，全年累计代扣代缴各类资金13361万元。

【国库集中支付】完成纳入国库集中支付单位的支付业务。2022年，国库集中支付累计支付资金322023万元（其中：财政支付30981笔295564万元，占总支出的91。78%；单位支付23234笔26459万元，占总支出的8。22%）。根据《中卫市本级国库集中支付动态监控管理暂行办法》，全年累计审核通过21784笔支付资金，违规退回485笔支付资金。

（何建平）

税务

【概况】2022年，中卫市税务局共负责18个税种、8个费种，56674户纳税人的税费征管和服务工作。

【组织收入】2022年中卫市累计完成各项税费收入70。5亿元。其中，税收收入23。3亿元，扣除留抵退税因素后增长3。9%；地方级收入完成13。8亿元，扣除留抵退税因素后增长4。8%；社保费收入41亿元，同比增长17。4%；非税收入6。6亿元，同比增长1。7倍，其他收入近0。5亿元。

【退税减税降费】2022年中卫市累计办理减免税业务量3。6万户（次），退减缓税费25。8亿元，退税规模居全区第二。其中，办理留抵退税21。2亿元。与财政、公安、人民银行等部门构建协商共治格局，把地方和系统“双重管”的体制优势转化成“两边促”的成效叠加，确保退税进度与财政资金动态平衡。开展“500名税干进千家入万户”宣传活动。结合中卫地方特色，制作税宣作品200余部，累计点击量突破40万次，拍摄的税收公益微电影《彼岸阳光》在北京国际电影节被评为最佳作品，减税降费宣传片《宁夏数花》被税务总局刊发。在全区率先成立税警联合打击骗取留抵退税领导小组和工作专班，两个稽查局有效发挥稽查利剑作用，与公安联合侦办“5·25”专案、“6·14”团伙骗取留抵退税案件，打掉虚开骗取留抵退税团伙1个，查处骗取留抵退税企业6户，阻断办理留抵退税390万元，纳税人主动交回留抵退税3600万元。

【税收治理】2022年，中卫市建立公职律师参与涉税争议咨询调解中心，落实23项“首违不罚”清单，执行行政处罚裁量基准，落实行政执法“三项制度”，公示执法信息3202条，审核重大执法决定8项，办理重大税务案件审理3件。完善“信用＋风险”监管机制，发挥大数据优势，构建两个数据算法模型和3个应用场景，提高风险防范的精准性，全年完成风险任务239户（次），实现应对成果4487。53万元。加强税费种管理，抓实增值税申报比对及风险纳税人设置工作，共计转出进项税额1。3亿元。完善财税全流程管理机制，及时甄别整改追征耕地占用税4276。14万元；创新提出“193”个税工作流程法，反避税调查首次实现零的突破。推进“全电”发票“大循环”受票扩围工作，完成1838户纳税人的“预先服”“随票服”。配合市政府打通房屋办证环节中涉税堵点和难点，有序实施“证缴分离”“容缺办理”，为2万多户居民解决办证难题。坚持税费皆重，与社保、医保、民政、财政、自然资源等部门强化协作，构建“政府主导主责、部门分工协作、合力做好划转”的非税收入工作格局，完成三项非税收入的征管职责划转。

【纳税服务】2022年，中卫市持续深化“放管服”改革，深耕“智慧税收”理念，升级24小时自助办税厅，建成海原智慧云厅，扩大网上办、掌上办、自助办领域和范围。宣传233项“非接触式”办税清单，新增19项“非接触式”办税缴费事项，降低市场主体办税缴费成本，全市网办业务覆盖面达92。11%，网办业务办结率达100%。打造“杞云@税·为您办”服务品牌，疫情期间承诺“办税不见面，时刻都在线”，确保纳税服务不断档，税务总局提出的七大类22项措施全部落实到位。2022年政务服务“好差评”总数13。64万条，好评率达100%。发挥税收大数据优势，强化以税资政职能，累计上报40余篇分析报告。开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，提供4类主题13项服务措施。深化“税银互动”合作，为符合条件的339户小微企业办理信用贷款1。77亿余元，缓解企业资金短缺难题。

【队伍建设】2022年，中卫市税务系统探索实施加强干部队伍建设的措施。加强队伍建设，推进县级局领导班子和科级干部年轻化，先后调整交流、选拔任用干部4批次，调整交流正科级干部12名、提拔任用3名；调整交流副科级干部28名，提拔任用副科级干部18名，全系统副科级领导干部平均年龄下降9岁。优化县（区）局班子结构，选配10名35岁以下年轻干部充实到县（区）局班子，其中女干部5名，全系统各级局领导班子均有1~2名女干部，干部队伍实现年轻化，解决各级班子结构老化、梯次断层、后备不足的问题。推进人才兴税，推行“线上学习、线下集训、实战锻炼、复盘总结”四位一体的实战化培训模式，打造“青春夜校”教育培训品牌，加强重点业务、岗位骨干和基层一线干部的教育培训。激发队伍活力，强化精神文明创建，倡导幸福生活、快乐工作、健康心态的理念，成立蓝星铜管乐团，打造拴心留人的工作生活环境。组织实施培训项目15个，在烟台举办2期素质提升培训班，累计组织“青春夜校”17期，“税官大讲堂”3期，培训青年干部3100人次。建立人才库入库86人，5名干部入选自治区税务局首批青年才俊，为税收事业储备人才力量。获全国青年文明号、全国五好家庭、全国税务系统离退休干部工作表现突出集体、全区民族团结进步先进集体、市直机关“喜迎二十大　建功新时代”第五届微党课大赛一等奖等荣誉。市局机关干部马**被培养推荐为武汉大学博士生，巫文武取得2022年“喜迎二十大”党的知识大型网络竞赛活动宁夏第一、全国第三的成绩。

（徐泽颖）

审计

【概况】2022年，中卫市共完成审计项目34项，其中，市本级及部门财政预算执行审计7项，领导干部经济责任审计、自然资源资产审计12项，专项审计项目7项，政府投资项目跟踪审计完成阶段性审计任务8项。按照自治区审计厅统一安排，完成65个一级预算单位审计全覆盖工作。

【财政预算执行审计】2022年，中卫市完成对市本级65个一级预算单位财务数据审计分析，持续深化财政预算执行监督，为地方财政促进增收1。02亿元，盘活存量资金0。49亿元。促进财政资金加快支出0。86亿元，规范11个部门（单位）国有资产管理。

【经济责任、自然资源资产离任审计】2022年，中卫市完成市教育局等12个单位主要负责同志的经济责任、自然资源资产审计工作，揭示领导干部在贯彻执行党和国家经济方针政策等7个方面的101个问题。

【专项资金审计和审计调查】2022年，中卫市开展基础教育质量提升相关资金专项审计调查，重点抽查9个学校，涉及资金2。48亿元，促进沙坡头区基础教育质量提升。实施自治区乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计，抽查7个乡镇56个村，涉及资金4。6亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施黄河流域宁夏段生态保护专项审计调查，调查有关单位27家，抽查44个污水处理厂及管网工程等，涉及资金1。94亿元，查出五大类58个问题，推动黄河流域中卫段沿线生态保护治理体系和治理能力现代化。

【政策执行跟踪审计】2022年，中卫市对市属10多家企业及关联企业开展审计调查。共发现资产负债损益不实、资产存在损失风险等六大类30个问题，涉及资金1。2亿元，提出处理意见30余条，理顺市属国有企业产权关系，推进市属国有企业重组改革。

【政府投资项目跟踪审计】2022年，中卫市围绕市委、市政府关于经济工作的决策部署和重点任务，加大对政府投资项目的审计力度，组织实施8个投资项目审计，涉及资金0。97亿元，及时反映进度延缓、管理不规范、损失浪费等问题，促进规范建设项目管理。（孙妍）

统计

【统计基础】强化统计基层基础建设。2022年，中卫市统计局贯彻落实全区“统计基层基础规范化建设制度落实年”活动，通过建立统计从业人员统计诚信档案、选取统计基层模范点等方式，带动全市统计基层基础工作向好发展。规范统计调查单位统计工作。落实自治区统计局关于建立统计调查单位统计工作电子台账的工作要求，选取沙坡头区作为试点，指导统计调查单位建立统计工作电子台账，从源头抓好统计数据质量，确保统计数据真实准确。开展统计业务培训。采取线上与线下相结合的方式，开展全市统计业务培训，协助沙坡头区统计局开展统计业务培训，对统计报表制度的新变化、新情况、新要求进行重点讲解和答疑。先后组织工业、建筑业、房地产、投资、贸易专业开展统计业务培训9场次。

【统计调查】开展常规统计调查。2022年，中卫市开展全市国民经济各行业和全市社会发展各领域统计调查以及全市各专业月度、季度、年度定期报表审核验收等工作，完成2021年城市经济年报、2021年四季度及2022年一、二、三季度西部城市数据交流、宁蒙陕甘毗邻城市季度报表工作。完成核算任务。中卫市完成2021年四季度和2022年前三季度全市地区生产总值核算、全社会能耗核算，组织市直相关部门（单位）做好全市自然资源资产负债表编制工作。做好入库入统工作。中卫市统计局发挥“名录库资源”作用，建立“准四上”企业台账，通过与税务、市场监管等相关部门沟通协作，建立一张动态监测网，把培育企业全部纳入监测范围。中卫市全年完成“四上”企业和个体工商户入统106家。建立固定资产投资统计入库联动机制，每月主动对接发改、水务、住建等项目建设单位，就项目入库工作进行沟通，会商解决相关问题。全市全年新入统投资项目385个，比上年同期增加122个。

【统计分析】2022年，市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以经济社会高质量发展为重点，增强分析全市经济形势的敏锐性和及时性，完成一批观点鲜明、有理有据、分析透彻的统计分析报告。在每季度全市经济形势分析会议和每月度市政府常务会议上分析全市经济社会发展情况，为全市各级领导和相关部门掌握全市经济形势提供重要参考。编印发布《中卫经济发展月报》11期、《统计预警信息》5期、统计快报10篇、统计专报12篇、统计报告8篇、统计信息44篇，推送的两篇统计分析获得自治区优秀统计分析二等奖。

【统计服务】编印统计产品。2022年，市统计局编印发布《中卫统计年鉴》《中卫市国民经济和社会发展统计公报》《中卫经济要情手册》等统计产品，完成党的十八大以来中卫经济发展情况数据整理及分析工作。做好对外服务。市统计局印发《中卫市统计局统计数据对外提供和发布管理制度》，明确职责分工，推进统计数据提供服务全面、及时、准确。为各部门及社会各界提供统计数据服务300余次。深化数据服务。市统计局依托中卫市人民政府网站、“中卫统计”微信公众号等，发布全市经济运行情况，每月设计“一图读懂中卫月度经济发展情况”并在“中卫统计”微信公众号上发布。

【统计法治】强化统计法治意识。2022年，中卫市统计局推动习近平总书记关于统计工作的重要论述和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》在市委第26次常委会、市政府第5次常务会上的传达学习，主动向市政府专题汇报统计监督情况。做好数据质量核查。2022年，中卫市统计局研究制定《中卫市统计局关于开展2022年统计数据质量核查的方案》，推进市本级和各县（区）统计数据质量核查、入库退库核查以及“一套表”调查单位核查工作。全市“四上”企业及固定资产投资项目单位核查439个，“四上”企业和固定资产投资项目入库退库核查90个，“一套表”调查单位核查181个。开展统计执法检查。2022年，中卫市统计局组织开展全市统计执法检查工作，印发《中卫市统计局关于开展2022年统计执法检查工作的通知》，明确市、县（区）统计执法检查数量和方式、时间安排、后续总结等内容，组织完成对30家统计调查单位的统计执法检查。