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宁夏财政干部教育培训高质量发展实践探索（第1页）

宁夏财政干部教育培训高质量发展实践探索

——十九大以来的财政干部教育培训工作

宁夏财政厅人事与老干部处　宁夏财政宣传教育中心

习近平总书记指出，善于学习，就是善于进步。没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。干部教育培训工作是财政事业的重要组成部分，是提升干部素质能力的先导性、基础性、战略性工程，是培养造就高素质专业化财政干部队伍的重要保障。党的十九大以来，宁夏财政干部教育培训工作在财政厅党组坚强领导下，主动担当作为，勇于攻坚克难，紧跟财政改革步伐，紧贴干部成长需求，高质量教育培训财政干部，高水平服务财政事业发展，为推动财政高质量发展作出了积极贡献。

一、财政干部教育培训工作成效明显

五年来，厅党组高度重视，不断加强对财政干部教育培训工作领导，及时召开党组会研究审议年度教育培训计划和重要制度设计，安排部署干部教育培训工作，解决干部教育培训中遇到的困难和问题，保证了财政干部教育培训工作沿着正确方向奋勇前行，不断取得新的成绩。

培训工作实现量质齐升。五年来，我们坚持围绕中心，服务大局，全力推进干部教育培训工作。共举办培训班187期，培训财政财务人员35915人次。每年财政厅干部职工人均参训天数10天，参训次数5次；地市级财政部门人均参训天数8天，参训次数4次；县市级财政部门人均参训天数6。5天，参训次数3。5次，学员满意率达到95%以上。在财政厅开展的绩效评价中，财政干部教育培训项目综合绩效评价结果为“优”，干部教育培训事业实现了量的合理增长和质的稳步提升。

顶层设计取得实质性进展。五年来，我们进一步理顺干部教育培训工作体制机制，实行“六统一”管理。统一职责。整合宣教中心培训职能与人事处干部教育职能，统一由宣教中心负责财政干部教育培训工作。统一计划。由宣教中心统一制订年度教育培训计划。统一组织。培训项目由宣教中心统一牵头组织，申办处室配合。统一评估。由宣教中心统一对培训项目开展质量评估。统一考核。将干部教育培训工作纳入厅机关效能考核目标，由宣教中心统一对各处室培训情况进行考核。统一经费管理。由宣教中心统一管理财政干部培训经费，确保专款专用，提高资金使用效益。

制度建设迈出重要步伐。五年来，我们根据新时代干部教育培训工作需要，不断推进制度建设，着力构建科学完备、务实管用的干部教育培训制度体系。相继出台了《宁夏财政厅干部教育培训经费管理办法》《财政厅干部教育培训管理办法》《宁夏财政大讲堂管理办法》《财政厅干部教育培训学员管理规定》等规章制度，对归口管理、培训计划、教学管理、考试考核、质量评估、经费保障等各方面工作形成“全覆盖”管理。

教学功能得到有力拓展。一是完善基础设施。进一步适应满足培训需求，拓展培训功能，建设完成全区一流的电教室，与会议中心会议室、综合楼会议室互联互通，实现了培训资源即时共享；协调自治区图书馆在中心设立分馆，丰富学员课余生活，提升中心文化品位；充分利用中心环境优美、生态良好优势，打造宁夏生态科普基地，集展示、观光、科普、文化、旅游等功能于一体，使中心功能更加健全完善。二是打造网络学习平台。建设兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系，依托宁夏干部网络学院，开设网络专题培训班；适应疫情防控常态化需要，开发“宁夏财政干部教育培训”平台，探索走出线上培训新路子，实现了培训以线下为主向线上线下并重转变。三是用好“宁夏财政大讲堂”平台。按照“紧贴形势、满足需求，掌握频率，办出特色，见到成效”的思路，适时组织举办财政大讲堂50期；充分运用和共享财政部资源，定期组织收看财政部“财政大讲堂”直播，及时帮助干部增强战略思维、把握发展大势、调适身心健康。

培训管理迈上新台阶。一是强化计划管理。每年年初，在广泛征求意见、调研的基础上，充分了解干部知识结构，着眼财政发展，合理确定培训对象、内容、时间以及师资力量。通过初审、预算评审、专题会议、党组会等环节研究确定《财政厅年度干部教育培训计划》，为大规模、精准化培训明确了方向和路径。二是强化经费管理。修订完善了《宁夏财政厅干部培训经费管理办法》，将干部教育培训经费列入财政预算，在严格标准、节约开支的同时，着力保障正常教育培训需求。开发培训费结算软件，对培训实现全过程留痕，从培训预算、通知到结算，每一个流程都加以明确并固定下来，做到报销手续要件齐全、要素齐备；严格审核、把关。实行报销员、会计、财务主管、带班老师、干教中心负责人、分管厅领导六级审核制，确保干部教育培训经费安全、规范使用。三是强化教学管理。坚持每个培训班协同做优方案，配好师资。安排工作人员全程带班管理，严肃培训规矩纪律。开展培训质量调查和评估，及时总结提高，不断提升培训成效。四是强化考核管理。将干部教育培训工作纳入财政厅年终绩效考核内容，引导各处室单位共同做好干部教育培训工作。

内容安排更加精准。五年来，我们紧跟时代步伐，紧贴干部成长和工作需要，不断增强干部教育培训内容的政治性、科学性和实用性。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《论中国共产党历史》“改革开放史”“新中国史”等作为必学书目，系统全面学习，及时跟进培训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是坚持聚焦重点。聚焦党中央和自治区重大决策部署。举办深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、自治区第十三次党代会精神培训班，推动重要会议精神走深走实；聚焦财政中心工作。组织开展自治区部门预算编制、财政总决算、社会保险基金决算、部门决算、税政、农业、经济建设、自然资源与生态环境、行政政法、教育科技文化、社会保障、资产管理、政府采购、会计、外债管理、财政法治等方面培训，助力财政中心工作稳步推进。聚焦财政重大改革。组织开展财政事权与支出责任划分、减税降费、直达资金、全区财政一体化、政府财务报告、地方预决算公开、电子票据等方面培训，推动重大改革落实落地。三是坚持补齐干部能力短板。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论、政策、科技、管理、法规等方面培训。

方式方法不断创新。一是优化培训模式。以宁夏财政干部教育培训基地为主阵地，以财政部、财政厅举办的各类培训班为主要途径，大力推行“走出去+请进来”“主导办+借力办”模式，统筹利用各方资源，有目标、有计划、有步骤地推进干部教育培训工作。二是拓宽培训方式。在培训过程中，注重运用先进科学的培训方法，根据培训课程实际调整场地、选择场景、设计环境，教室桌椅摆放也根据实际情况安排，采取讲座、研讨、案例、现场教学等多种方式，提高培训课程的吸引力。借助财政部在宁夏举办培训班之机，对厅内及市、县财政局相关人员进行“搭车”培训。三是坚持分类施训。认真组织初任培训、干部岗前培训，积极选派干部参加党校调训、党外干部培训和各类专题培训班，配合财政部做好向国际组织推荐对外财经人才工作。

高层次人才引育成效明显。始终把建强用好人才库作为引才聚才的重要措施，围绕服务高质量发展大局和财政改革任务要求，构建了“1+11+N”的人才库框架（以厅党组联系专家人才库为核心，以宏观研究、预算管理、资产管理、税政管理、债务管理、财政金融、会计、法律、大数据应用、社会保障、对外财经等11个专业人才库为主体，预算评审专家库、政府采购专家库、高端会计领军人才库、注册会计师专家库、资产评估师专家库、社会重大风险评估专家库等相关领域的人才子库为补充），入库各类人才5130人，其中20名入选财政部人才库，选派2名入库人才到财政部锻炼，1名入库人才被财政部选派驻英使馆工作。始终注重多渠道加大招才引智力度，2019年以来通过公务员考录、遴选、名校优生选调、事业单位公开招聘、军转干部接收安置等多种途径，共引进各类人才24人，平均年龄34。08岁，其中研究生10人。

人才素质不断提升。实施青年干部提升工程，突出政治培养和实践锻炼，推荐年轻干部参加财政部人才库、对外财经人才库，进一步提升年轻干部综合素质。积极探索“以才育才”新模式，建立人才“师带徒”工作机制，对新录用人员在思想引导、作风传导、业务辅导、生活指导等方面进行传帮带，助力年轻干部成长成才。加强磨砺淬炼，积极搭建实践锻炼平台，2019年以来，先后调选任干部30余人次，推荐9名干部到市、县区任职，推荐60余名年轻干部、专业人才参加驻村扶贫、党委巡视、纪委办案、跟班学习、大厅服务、挂职锻炼等工作，不断拓宽干部成长路径。

二、做好财政干部教育培训工作的经验启示

五年来，在厅党组坚强领导下，我们取得了一系列的成绩，也积累了宝贵的经验。

一是必须坚持党的领导。这是做好干部教育培训工作的根本保证。财政干部教育培训事业是党的事业的重要组成部分，必须不断加强党的领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保干部教育培训工作始终沿着正确方向前进。

二是必须坚持服务大局。这是做好干部教育培训工作的职责需要。财政干部教育培训工作是为财政事业作服务保障的，必须紧紧围绕党的方针政策，围绕“国之大者”，围绕财政中心和重大改革开展工作，时刻服从服务于党委政府和财政工作大局、全局，才能方向正确、路径清晰、重点突出，成效明显。

三是必须坚持开拓创新。这是确保干部教育培训工作不断向前发展的不竭动力。财政干部教育培训的历史就是一部解放思想，改革创新的历史，必须与时俱进，不断在管理理念、体制机制、培训内容、方式方法等方面创新进步，才能跟上时代步伐，更好服务财政事业发展。

四是必须坚持制度先行。这是形成干部教育培训工作长效机制，引领干部教育培训取得实效的重要支撑。财政干部教育培训制度体系已由前期的夯基垒台、立柱加梁，向全面推进、积厚成势，系统集成、协同高效阶段迈进，必须把制度建设贯穿干部教育全过程、各方面，更加注重制度建设的系统性、协同性，全面推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。

五是必须坚持质量导向。这是做好财政干部教育培训的基本要求。质量是财政干部教育培训工作的生命线。财政干部教育培训工作既要注重数量，更要注重质量，必须持之以恒高质量教育培训财政干部，高水平服务财政事业发展，切实发挥好干部教育培训工作对财政事业的助推提升作用。

六是必须坚持按需施教。这是做好财政干部教育培训工作的基本方法。财政干部教育培训工作为财政事业而生，必须紧贴干部成长和工作需求，注重把普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊性需要结合起来，针对不同对象，因材施教，分类施训，才能有的放矢，取得良好成效。

七是必须坚持守土有责。这是做好干部教育培训工作的前提条件。干部教育培训是党的重要意识形态阵地。财政干部教育培训管理者、组织者必须牢固树立阵地意识，守土有责，守土担责，守土尽责，主动扛起责任，积极担当作为，进一步加强教学和师资管理，把准教、学方向，严肃教、学纪律，牢牢守住用好这一有力阵地。

三、全力推进新时代干部教育培训工作高质量发展

站在新的历史起点上，财政干部教育培训工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心，服务大局，紧跟财政改革步伐，紧贴干部成长需求，以“政治能力和专业能力提升工程”为抓手，聚焦党的基本理论教育、党性教育、专业和综合知识培训，更加注重理论素养、政治能力和综合素质的培养，持续提升财政干部政治领悟力、判断力、执行力，为财政事业发展提供思想政治保证、干部人才和智力支持。

一是用好宁夏财政干部教育平台，坚持线上线下培训相结合。适应疫情防控常态化需要，注重利用好“宁夏财政干部教育”App和“宁夏干部网络教育平台”，加大线上培训比重，做到培训线上线下两条腿走路。对于线下培训，则利用“宁夏财政干部教育”平台实现从培训通知、报到到上课签到、就餐、评估无纸化运作，提高培训信息化水平。

二是紧扣“培养高素质专业化干部队伍”目标，坚持业务与党建培训相融合。坚持需求导向，以党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训、知识培训为重点，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神培训，有针对性地开展精准化、个性化、务实管用专题培训，按需施教，分类培训，着力弥补财政干部知识空白、经验盲区、能力短板。

三是充分发挥好“财政大讲堂”平台作用，坚持供给与需求相衔接。在时间上，根据工作需要和干部需求，适时举办；在内容上，坚持需求导向，促进干部全面发展，涵盖政治、经济、社会、文化、生态、党的建设等各领域各方面；在主讲人选择上，适时邀请领导干部、专家学者、模范标兵、领军人物、基层代表等优秀人才走上讲堂，分享经验，传授知识；在举办形式上，通过线上与线下相结合，专题讲座与座谈交流、现场活动相结合，网上直播与观看视频相结合等方式开展。集合各方力量与智慧，精心选题选师，力争把每一期都办成精品。

四是更加注重提升培训效能，坚持数量与质量相统一。守正创新，实现“三个转变”。在培训方式上，由讲授为主向讲授与座谈、研讨、案例、现场教学、观看影片视频、直播等方式相结合转变；在培训地点上，由以本地为主向本地与外地相结合转变；在培训时间上，由以白天培训为主向白天与晚上相结合转变。通过培训的“新”与“变”，抓住关键点，增加兴奋点，消除困惑点，提升培训效能。从严管理，落细“六项制度”。严格落实班主任全程带班、考勤、考试、评估、通报、总结6项制度，严肃培训纪律，严肃学风教风。明确职责，压实“双方责任”。明确宣教中心与各处室、单位教育培训职责，严格执行教育培训考核制度，激励引导提升培训质量。

执笔人：吴永鹏　王　华