小说涯

守正创新 踔厉奋发为书写泾源高质量发展新篇章接续奋斗（第1页）

守正创新　踔厉奋发为书写泾源高质量发展新篇章接续奋斗

马晓红

五年，在历史长河中如白驹过隙，短暂而又寻常，但对于泾源县而言，却极不平凡、极为难忘。过去五年，是泾源县各项事业一路风雨、一路收获、一路蝶变的五年，是泾源县披荆斩棘、破浪前行、跨越发展的五年。五年来，全县干部群众牢记习近平总书记两次视察宁夏的殷殷嘱托，全面贯彻党中央各项决策部署，认真落实区市党委和政府确定的各项目标任务，围绕实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会奋斗目标，立足发挥财政政策引导和财政资金撬动作用，不断优化财政支出结构，把有限的财力用于保障民生重点支出，统筹项目建设、产业发展、教育医疗、生态环保、民生社保等领域刚性支出，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，坚持一张蓝图、一绘到底，全县各项事业取得了新成效，高质量发展迈上了新台阶。

坚持开源与节流并进，保障能力不断增强。面对经济下行压力、政策性减税影响和刚性支出不断加大的严峻形势，泾源县立足工作实际，“对内”推行开源、挖潜、节流，采取税收非税齐抓、零散小税不放、欠税欠费清缴、处置变现闲置国有资产等措施增加财政收入，坚持勤俭办一切事业，用政府过紧日子换取老百姓过好日子，清理盘活存量资金，从严从紧控制非急需、非刚性支出，公用经费实行定额标准零增长，行政运行成本进一步降低。五年来，全县地方公共财政预算收入累计完成6。1亿元，一般公共预算支出累计完成109。68亿元。“对外”坚持“双争”不放松，深入研究和梳理国家财税政策，紧盯国家和自治区重大战略、扶持政策和投资导向，积极向上争取已到位各类补助资金117。5亿元，政府债券资金13。96亿元，为县域经济社会发展提供了坚强的财力保障。预计2022年，全县地区生产总值达24。57亿元、较2017年增长50。5%。

坚持脱贫与小康并重，群众生活明显改善。始终把精准打赢脱贫攻坚战作为重大的政治任务来抓，着力发挥政府投入的主导作用，将应纳入统筹整合的财政涉农资金全部纳入整合范围，为全县提升脱贫攻坚质量、巩固脱贫攻坚成果提供强有力的资金保障。整合力度“落得实”，2017年统筹整合财政涉农资金试点工作全面开展以来，累计投入脱贫攻坚资金21。7亿余元，其中统筹整合使用财政涉农资金19。54亿元，切实做到了“应整尽整”，有效发挥了公共财政限时减贫脱贫“助推剂”的作用。资金用途“投得准”，坚持以政府统筹安排，各行业主管部门具体实施的方式，规范建立脱贫攻坚项目库，对入库项目实施动态管理，根据区级脱贫攻坚规划、年度脱贫任务和巩固脱贫成效需求，整合资金累计实施各类扶贫项目426个，切实做到了“因需而整”，群众的生产生活得到了明显改善，现行标准下7864户33988人全部脱贫、84个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚成果巩固有力，实施乡村振兴战略接续推进。

坚持转型与培育并举，产业发展取得成效。始终把产业培育作为关键核心，无论是推进产业转型升级、城镇化建设，还是在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中，我们都坚定不移地把产业作为立县之本、强县之基。面对产业结构不优、龙头带动不强、链条还不完善、产业链供应链价值链衔接不畅等难题，加快产业结构调整步伐，大力抓招商、上项目、优服务，加大资金和科技投入，五年来，累计投入13。65亿元用于推动特色产业发展，自2019年以来，财政对产业发展科技创新投入更是保持了年均30%以上的增长速度，有力地推动了文化旅游产业强势崛起，肉牛、苗木等传统产业提质增效，清洁能源、健康养老、电子商务等新兴产业多点开花，夯实了经济高质量发展的基础支撑。旅游人数连续三年突破100万人次，荣获“全国十佳生态旅游城市”“中国最美生态休闲旅游名县”。肉牛饲养量稳定在10。4万头以上，“泾源黄牛肉”成功创建国家级农产品地理标志示范样板。全县蜂群数量发展到3。7万群，“泾源蜂蜜”登记为国家地理标志保护农产品。

坚持投资与项目并联，基础设施不断夯实。始终把项目建设作为推动县域经济社会发展的强大引擎，坚持“资金跟着项目走”，聚焦有效投资，千方百计挖掘县域优势资源和特色产业，持之以恒向上争取资金项目支持，扎实做好项目谋划储备、可行性研究、建设要素保障等准备工作。五年来，累计实施重点项目356个184。2亿元，落实招商引资项目101个119。3亿元，年均增长2。4%，全社会固定资产投资总量累计达到146。6亿元。全县通车里程达到958。7公里，自来水入户率达到99。6%，所有建制村通上了动力电，4G网络实现县域全覆盖。累计实施城市建设项目171个2。5亿元，开发住房面积49。64万平方米，县城建成区面积达到6。2平方公里，绿化覆盖率增加到41%，成功创建“国家园林县城”，泾河源镇入选全国首批特色小镇，六盘山镇跻身全国重点镇行列，荣获“自治区人居环境整治示范县”。

坚持保护与治理并施，生态优势日益彰显。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，立足于泾源的特殊生态区位和重要生态地位，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，坚决守好改善生态环境的生命线。充分发挥财政职能作用，积极争取环保专项资金、生态转移支付、专项补助资金投入，坚持生态保护、生态治理、生态建设三管齐下，五年累计投入各类资金9。84亿元，完成造林57。59万亩，全县森林覆盖率达到42。24%，始终保持全区22个县区第一水平，被评为“全国首批绿色发展优秀县”“全国绿化模范县”，被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，荣获“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等称号。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，以壮士断腕的决心扎实开展自然保护区“绿盾行动”，累计投入资金2。1亿元开展了三关口矿区生态修复工程，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践，全县环境空气优良天数占比达到95%以上，连续五年位居全区前列，泾河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类优标准，全县水环境质量综合评价连续五年名列全区第一，全县生态文明建设迈上了新台阶。

坚持保障与改善并行，民生事业蓬勃发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实把有限的财力倾注于民生支出，优化财政支出结构，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，从群众最关心、最现实的问题入手，围绕民生实事精准发力，切实增进民生福祉。五年来，全县累计用于民生领域资金达88。84亿元，占一般公共预算支出的81%，汇聚了经济社会高质量发展的强大合力。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，“家门口”服务站实现所有建制村全覆盖，“老饭桌”模式在全区推广，乡村文明实践积分卡制度被中央农办列为全国基层治理典型经验，荣获全国法治县创建活动先进单位，杨岭村荣获全国乡村治理示范村，我县连续三年荣膺“自治区平安建设先进县”，预计2022年，全县城乡居民人均可支配收入将分别达到32434元和13136元，较2017年分别增长41。5%和67。5%。

忆往昔峥嵘岁月，过去的五年，是泾源县经济社会发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是干事创业氛围最浓的五年，是人民群众得实惠最多的五年。但经济基础薄弱，对财政的贡献率偏低，缺乏效益高、贡献多的工业企业，财政收入后继乏力，使泾源县仍是一个典型的财政穷县、工业弱县，经济发展还面临不少的难题。

看今朝砥砺前行，展望未来，泾源正处于大有可为、向上突破的机遇期，也处于蓄势跃升、跨越发展的突破期。党的二十大隆重召开、自治区第十三次党代会和十三届二次全会顺利召开，标志着宁夏站在了新的历史起点上、踏上了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程，也标志着泾源发展迎来了大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的新机遇。我们将主动融入国家发展战略，自觉服务全区发展大局，紧紧围绕“生态泾源、绿色发展”战略定位，以“拉高标杆再出发”的奋斗姿态，推动跨越式发展，在感恩奋进新征程、建设美丽新宁夏中走在前、作表率、勇争先。

强化政策支撑，坚持向产业要效益。今后五年，将是现代产业快速膨胀，高质量跨越式发展获得更强支撑的五年。我们将紧紧围绕自治区“六新六特六优”和固原市“五特五新五优”产业布局，强化财政政策引导，加大产业领域投入力度，着力打造以文化旅游为龙头，以肉牛、中蜂、生态经济为重点，以清洁能源、健康养老、冷凉蔬菜、服装箱包、电子商务等为辅助的“1+3+X”产业体系，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。到“十四五”末，实现游客接待人数200万人次，旅游综合收入12亿元，肉牛饲养量达到13万头，产值突破12亿元，“泾源黄牛肉”市场竞争力和品牌知名度进一步提升，蜂群数量达到5万箱，中蜂产业产值达到6000万元，生态经济产业产值达到3亿元，清洁能源、健康养老、冷凉蔬菜、服装箱包、电子商务等辅助产业全面升级。

强化资金撬动，坚持向投资要效益。今后的五年，将是有效投资持续增量，加快融入新发展格局的五年。我们将围绕自治区党代会“12345”的总体部署，紧扣固原市建设“五个示范市”的工作安排，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为统揽，立足县域实际，凸显优势禀赋，全力推动泾源经济社会高质量跨越式发展。我们将实施项目带动战略，一手抓存量优化、一手抓增量扩规，坚持向上争取和本机统筹相结合，充分发挥好财政资金四两拨千斤作用，不断加大融资力度，吸引社会资本，聚焦推进产业发展、助力乡村振兴、推动城市更新、基础设施完善、生态环境优化、民生福祉改善等领域，激发项目带动潜能，以有效投资助推高质量跨越式发展，到“十四五”末，项目投资较2021年翻番，年均达到30亿元以上，招商引资落地项目资金年均增长10%以上，社会消费品零售总额平均增速保持在6%。

强化转移增效，坚持向生态要效益。今后的五年，将是绿色转型提速，生态文明建设得到全面落实的五年。我们将深入贯彻习近平生态文明思想，自觉把维护西北乃至全国生态安全的重要使命扛在肩上，大力实施生态优先战略，巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果，积极争取落实生态补偿机制，切实用好生态功能区转移支付资金，综合推进生态保护、生态治理、生态建设、生态经济、生态文化建设，守好泾源“生态银行”，架起“两山”转换桥梁，着力打造绿色生态宝地。不断推动生态产业化，产业生态化，全力推进生态建设与乡村振兴、文化旅游、体育康养、休闲观光等深度融合，实现生态效益、社会效益、经济效益有机统一，着力打造生态环保、舒适优美的人居环境。积极推进东西部碳汇林交易，以点带面，以小做大实现生态效益市场化。统筹推进山水林田湖草系统保护和综合治理，实施好六盘山生态保护修复重点工程，全县森林覆盖率达到45%以上，水土流失治理率达到85%以上，环境空气质量优良天数比例稳定在95%以上。

强化基本保障，坚持向民生要效益。今后的五年，将是人民生活品质更高，民生民本得到更好保障的五年。我们将坚持以人民为中心的发展思想，继续把有限的财力向基层倾斜、向民生倾斜，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，深入实施“六大提升行动”，全力打造幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养的人民生活福地。防止返贫动态监测和长效帮扶机制更加健全，贫困群众动态清零，低收入群体收入稳步提升。就业容量、质量将持续提升，高校毕业生、城镇就业困难人员、移民搬迁群众、退伍军人等重点人群就业更加充分，中等收入群众规模持续扩大。优质教育资源更加均衡，公共卫生和疾病预防控制体系更加健全。社会保障体系更加健全，全民参保持续扩面，最低生活保障制度和基本生活救助标准调整机制更加规范完善，慈善事业蓬勃发展，社会救助和社会福利水平不断提升，困难群体得到充分的关爱和温暖。

站在“两个一百年”历史关口，面对催人奋进的发展态势，泾源县将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实自治区第十三次党代会及固原市第五次党代会、固原市委五届五次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，树立“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现跨越式发展”的鲜明导向，聚焦“生态泾源、绿色发展”战略定位，实施推动高质量跨越式发展的“七项计划”，打牢安全稳定“五大基础”，深化党建引领“六大保障”，着力打造生态文旅特色县、乡村全面振兴样板县、高质量发展先行县、国家级全域旅游示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县“五个示范县”，为书写泾源高质量发展新篇章接续奋斗。

作者单位：泾源县人民政府