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弘扬延安精神 推动高质量发展献礼新中国成立70周年（第1页）

弘扬延安精神　推动高质量发展献礼新中国成立70周年

袁海龙

延安精神是中国共产党在长期的革命斗争中创造的一种红色精神。新时代，宁夏财政人要从延安精神中汲取信仰力量，补足精神之“钙”、筑牢信仰之基，解放思想、实事求是，努力推动高质量发展，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦不懈奋斗。

一、传承延安精神　共筑民族之梦

中国五千年璀璨文明，孕育了坚韧不拔、勤劳朴实的中华民族，和平友善和向往美好的愿景一直深烙于民族之梦，虽经历了长期封建桎梏和近代帝国主义列强百年侵略摧残，仍旧自强不息、生生不息。中国共产党正是怀揣着实现中华民族伟大复兴的中国梦，披荆斩棘、一往无前，缔造着民族之梦……。实现国家富强、民族振兴、人民幸福之梦没有捷径与坦途，是对党的理想信念、责任意志的重大考验。革命战争年代，老一辈共产党人形成的延安精神正是克敌制胜、攻坚克难的精神瑰宝，也是新时代实现中国梦的强大精神支柱。新中国70年风雨历程，一代又一代共产党人继承并弘扬延安精神，以矢志不渝、百折不挠的精神，牢记“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命，从建国初期一穷二白、百废待兴，到中国特色社会主义新时代下，国家繁荣昌盛、人民安居乐业，伟大的祖国屹立于世界东方，伟大的中国共产党带领全国各族人民继续创造着一个又一个举世瞩目的壮举。

二、坚守延安精神　把握历史机遇

新时代，我们建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦，就必须走高质量发展之路。推进高质量发展就必须坚持实事求是、理论联系实际，发挥自力更生艰苦奋斗和全心全意为人民服务的延安精神。当前，我国面临的发展环境危机四伏，从全球来看，世界面临百年未有之大变局，虽然世界经济延续复苏态势，但受保护主义和单边主义、美掀起对我国贸易战、技术封锁、美联储加息、地缘政治冲突等多重因素影响，外部风险和困难增多，增长动能减弱。从国内来看，经济增速放缓，结构性调整阵痛更为明显，投资下滑态势仍在延续，民营经济和小微企业生产经营困难加大，县域经济增长普遍乏力，内需增长动力不足，传统行业增长空间有限，新的增长点尚未形成规模，财政增长形势更加严峻。这些因素将对宁夏经济形势，特别是对宁夏特色农产品、纺织服装及机电、装备制造、精细化工、生物医药等主要出口产品产生较大影响。习近平总书记在2018年中央经济工作会议上指出的“五个新机遇”，是全国的机遇，也是宁夏的重大利好，而且宁夏经济运行的基本面是好的，“三大攻坚战”和“三大战略”实施初步见效，经济结构性问题正在逐步得到解决，支撑高质量发展的条件不断改善，必将给宁夏经济发展带来更大的空间，也给宁夏财政发展带来新的机遇。我们必须增强必胜的信心和决心，坚决贯彻落实中央巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，应势而为，抢抓机遇，化危为机，切实做到“五个着力”，坚定不移地走高质量发展之路。

三、弘扬延安精神　推动财政高质量发展

（一）提高政治站位，把准财政工作方向

坚持党对财政工作的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，确保财政工作始终沿着正确的方向推进。坚持战略思维，准确把握“财”和“政”的关系，强化“财”服务于“政”的意识，在大局下谋划、大势中推进、大事上作为。坚持实干兴宁，注重调查研究和政策研究，上接“天线”，下接“地气”，推动中央和自治区部署要求落地生根、开花结果。坚持问题导向，准确把握新形势、新动向、新问题，积极谋思路、出点子、提建议，当好党委、政府的参谋助手，做到既懂政策、会算账，又善谋划、精管理，更好地发挥以财辅政作用。

（二）优化调控机制，提升发展能力

注重政府引导和市场手段相结合，强化逆周期调节，优化资源配置，促进积极的财政政策加力提效。加强财源建设，按照“六稳”要求，突出抓好自治区提出的稳投资、稳企业“两个关键”，在补齐发展短板、增强发展后劲上下功夫。坚持普惠性减税和结构性减税相结合，落实好更大规模、更有力度、更加精准的减税降费政策，大力支持企业发展。着力激发民营企业和微观主体活力，有效引导预期，增强市场信心，稳住经济增长的基本面。紧跟中央政策动向，找准领域，选好项目，加大财政支持力度，发挥政府投资杠杆撬动作用，大力支持孕育一批新的投资热点，促进宁夏固定资产投资恢复性增长。研究拉动消费的财政政策措施，发挥消费对经济发展的基础性推动作用。牢固树立过“紧日子”思想，切实优化支出结构，有保有压，大力压减一般性支出，加快预算执行进度，把钱用到“刀刃上”，确保“三大攻坚战”“三大战略”、民生事业发展等中央和自治区重大决策部署落实。

（三）深化改革创新，激发财政活力

习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上强调：“要将改革进行到底”。当前财政工作遇到的许多难题，归根结底是体制机制障碍问题，必须用改革的办法来解决。要坚决摒弃不合时宜的惯性思维，打破阻碍发展的条条框框和制度机制弊端，进行更宽领域、更深层次、更大力度的改革，使财税制度更加完善，财政运行机制更加高效可持续。加快建立现代财政制度，逐步完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。把握好政府有所为的边界和重点作为的领域，合理配置财政资源，既保障宏观调控，又兼顾地方利益，着力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区与市、县政府间财政关系，充分调动自治区和市、县“两个积极性”。

（四）坚持底线思维，增强防控风险能力

牢固树立风险意识和底线思维，聚焦政府债务、财政运行、社会稳定三个方面主要风险，正确认识当前与长远、全局与局部、速度与质量的关系，稳扎稳打推动工作，不能急功冒进，更不能超出财力和能力范围盲目铺摊子。坚持抓预算与抓执行并重，落实市、县主体责任，足额安排基本运行支出预算，全力保工资、保运转、保基本民生，防范财政运行风险。坚持开前门与堵后门并举，加强隐性债务管理，稳妥化解存量，坚决遏制增量，防范债务风险。坚持兜底线和守红线并抓，紧盯风险点、抓住关键点、找准切入点，积极有效防控财政金融风险、社保基金风险和其他领域风险出现共振，坚守不发生区域性系统性风险的底线，维护社会和谐稳定。

（五）锤炼过硬作风，凝聚谋事干事干劲

良好的作风是做好一切工作的重要前提。今年各项工作千头万绪，任务重，压力大，我们只有精诚团结，保持更加昂扬的斗志，付出更加艰辛的努力，才能冲破艰难险阻，取得更大的成绩。发扬拼搏精神，在急难险重任务和“卡脖子”的关键问题上讲担当、有闯劲、善探索，拿出人一之我十之、人十之我百之的干劲，勇于挑战“不可能”，变“不可能”为“可能”。发扬吃苦精神，紧盯目标任务，撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，苦干实干加巧干，一事一事去谋划，一件一件去推进，一项一项去落实，干出实实在在的成绩。发扬协作精神，既精于“单兵作战”，又善于“联合作战”，特别是在事关全局、涉及面广的工作中，加强上下联动、左右协调，争取多方理解、支持和帮助，合力攻坚，共度时艰。发扬工匠精神，坚持精益求精，不折不扣落实任务，坚决不搞求全变通，不弄虚作假，确保各项工作过得硬、体现实。发扬法治精神，坚决按法律法规和制度政策谋事干事，做到有法可依、有规可循，有法必依、有规必循，秉持高线，坚守底线，划清红线。发扬人文精神，严管厚爱干部，创造良好工作环境，促进和维护团结，激发干劲斗志，凝聚工作合力，大力营造严肃活泼、积极向上、风清气正的干事氛围。

四、坚持全面从严治党　以优异成绩献礼新中国成立70周年

（一）夯实基础抓党建

持续深入实施“三强九严”工程，抓好“两学一做”常态化制度化，规范党内政治生活，坚持民主集中制，开好民主生活会和组织生活会，抓实主题党日和民主评议党员活动，营造良好政治生态。创新载体建设，用好“智慧党建平台”，巩固机关党建“灯下黑”专项整治成效。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实“一岗双责”，加强对干部的廉政警示教育和日常监督管理，持续推进中央巡视组反馈问题的整改，严格执行中央八项规定和自治区若干规定，用好“四种形态”，强化执纪问责，推动党风廉政建设形成新常态。

（二）严格标准建队伍

加强干部选用，突出政治标准，坚持事业为上，落实好干部“二十字”标准和“五个过硬”要求，加大年轻优秀干部培养力度，严格按程序选人用人，促进人岗相适、人尽其才，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。激励干事创业，落实干部业绩考核，实行奖优罚劣，为想干事能干事的干部提供平台，使各层级干部享有平等的“出彩”机会。开展大规模的干部培训，补齐能力短板，提高新时代财政干部的综合素质。

（三）健全制度强内控

继续完善制度体系，坚持问题导向，特别是紧盯改革发展中出现的新问题，主动对标中央和自治区要求，举一反三，及时研究完善制度机制，堵塞管理漏洞。不断强化制度执行，充分利用信息化手段，推进管理制度化、制度流程化、流程信息化，使好的制度执行不变形、不走样。完善议事规则和决策程序，对关系全局的重大决策，必须深入调研，充分论证，集体决策，提高决策的科学性。加强考核监督，完善机关效能考核办法，健全按月督查通报制度，推动重点工作落实。开展财政内部监督检查，加强对关键业务、关键环节、关键岗位的监管，提升内部规范管理水平。

（四）转变作风树形象

全面加强系统建设，增强大局观、整体观、系统观，上下同心，步调一致，形成合力。加强系统精神文明建设。认真落实宣传思想工作责任制，坚守好思想阵地，大力宣传社会主义核心价值观，深化马克思主义民族观宗教观教育，积极传播优秀传统文化和先进财政文化，唱响主旋律，壮大正能量，巩固和提高全区财政系统精神文明行业建设成果。加强系统法治建设。弘扬宪法精神，树立法治思维，开展创建法治财政建设示范活动，强化法治宣传教育，引导财政干部深入学思想用思想、学政策用政策、学法规用法规，积极防范财政法律风险，努力提高依法行政、依法理财、依法办事的能力和水平。加强系统作风建设，大兴调查研究之风，积极主动深入基层、深入群众、深入一线调研，摸实情、出实招、办实事。勇于担当，干字当头，雷厉风行，真抓实干，创造性地开展工作。树立优质服务理念，变“被动埋单”为“主动服务”、“被动应对”为“主动作为”。改进文风会风，大力精文减会，取消一切效率不高、没有必要和可有可无的会议、文件，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象，把更多的精力和时间腾出来抓落实。加强系统基础建设，研究建立行政办公操作规范化体系，统一模板，统一格式、统一标准，不断提高财政干部政策水平、公文写作水平、信息系统运用水平、数字分析研判水平，做到一专多能。

新形势催人奋进，新机遇时不我待。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的坚强领导下，认真贯彻中央、自治区决策部署，迎难而上，振奋精神，实干兴宁，向建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的目标奋勇前进，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

作者单位：宁夏财政厅