小说涯

落实讲话精神 精心谋划工作奋力推进十四五法治财政建设（第1页）

落实讲话精神　精心谋划工作奋力推进“十四五”法治财政建设

李金红

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话高屋建瓴、气势磅礴，视野宏阔、内涵丰富，思想深邃、意境深远，是一篇马克思主义的光辉文献。讲话站在历史和全局的高度，从历史和现实、理论和实践的结合上，系统总结了我们党在百年奋斗中积累的宝贵经验，全面阐述了以史为鉴、开创未来必须坚持的方针原则和实践要求，对宁夏继续建设美丽新宁夏的现实实践具有重要的指导意义。在全面建设社会主义现代化的新征程中，我们要将财政工作全面纳入法治轨道，聚焦自治区党委、政府重大决策部署，围绕助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，着力谱写全区“十四五”法治财政建设新篇章。

一、依法全面履行职能，激发财政发展新活力

一是严格贯彻落实预算法，规范收入预算管理，严格政府债务管理，稳定化解财政领域风险，加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度体系。二是深化预算绩效管理改革。推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，将绩效管理深度融入预算编制执行监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。三是推进政府采购制度完善。持续强化政府采购支持中小微企业发展、先行区建设等功能，深入推进“互联网+政府采购”，通过电子化政府采购平台实现对政府采购项目的“链条式”管理，全面优化政府采购领域营商环境。四是推进政务服务改革。推行“互联网+政务服务”，结合“证照分离”改革举措，落实会计师事务所设立审批、会计师事务所分支机构设立审批、中介机构从事代理记账业务审批3项涉企经营许可事项改革任务，以财政“放管服”改革助力营造公平竞争的营商环境和市场环境。五是完善会计管理和财务管理制度体系，加强国有资产、国有金融资本管理，健全政府购买服务制度，依法依规推进政府和社会资本合作，切实提高财政管理效能。六是防范化解地方政府债务风险。规范地方政府融资举债机制，建立健全地方政府债务管理制度体系、偿债保障机制，稳步推进债务化解，提升债务风险防控水平，持续加大监督问责力度，切实防范化解地方政府债务风险。

二、健全财政制度体系，强化财政政策执行

一是完善财政法律制度体系。对于地方财政领域立法及政府重大行政决策事项，坚持科学立法、依法施行。着力完成好税收立法任务及《关于调整完善宁夏土地出让收入适用范围优先支持乡村振兴的实施意见》等重大决策事项。二是政策性文件出台合法合规。科学评估拟设制度，尤其是规范性文件对各类企业、行业可能产生的影响，文件出台前充分征集相关部门、社会公众、利益相对人及法律顾问意见建议，确保政策的合法性、可行性。三是完善行政规范性文件监督管理制度，严格执行行政规范性文件起草、征求意见、合法性审核和公平竞争审查、集体审议、向社会公开发布、备案、清理等程序，及时清理、依法撤销和纠正与上位法、党委政府决策部署不一致的行政规范性文件。四是健全财政行政执法监管制度，明确行政执法程序，持续推进“双随机、一公开”监管，规范财政行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面提高执法人员素质。

三、持续推进普法宣传，提升财政政策知晓率

一是研究制发财政系统“八五”普法规划。结合财政部、自治区关于第八个五年法制宣传教育实施意见，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，研究制定全区财政系统“八五”普法规划，进一步推动普法责任制落实，形成上下联动、普治并举、内外并重的普法依法治理格局。二是继续实行党组理论学习中心组集体学法制度、财政干部到预算部门和基层单位送法释法制度，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国以及自治区全面依法治区工作会议精神，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是健全财政行政执法人员岗位培训制度。全力做好执法人员培训，加大《行政处罚法》、财政业务相关法律法规、政策知识的宣传教育，鼓励和支持财政干部深造学习和参加法律职业资格考试。

四、强化制约监督体系，规范财政权力运行

一是完善各项财政权力运行流程，坚持用制度管权管钱管事，确保按照法定权限和程序行使权力，全面依法推进财政事业发展。有效落实公开财政权力运行流程，防控廉政风险、加强责任追究等要求，切实把财政权力关进制度的笼子。二是按照分事行权、分岗设权、分级授权和强化流程控制、依法合规运行的总体要求，进一步完善财政部门内部控制制度体系，加强内控制度运用，有效防控财政业务及管理中的各类风险。三是完善财政信息公开制度，及时公开规范性文件、涉农资金、财政收支情况等信息，妥善做好依申请公开工作，注重对热点敏感问题的舆论引导，主动妥善回应社会关切。

五、依法办理行政案件，有效化解矛盾纠纷

一是加强财政行政复议工作，着力化解行政争议。按照当前行政复议改革要求，配合自治区人民政府行政复议机构，做好财政领域行政复议案件处理。二是依法办理行政应诉案件，依法落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合人民法院解决行政争议，促进财政部门依法行使职权。三是信息公开申请答复、政府采购投诉处理、开展招标投标、签订民事合同协议、给予违法行为主体行政处罚等财政领域具体行政行为，加强合法性审核，规范权力运行和行政行为，促进诉源治理，降低法律风险。

六、聚焦重点工作任务，发挥财政护航作用

一是支持九大产业发展转型升级。综合运用财政专项资金、政府投资基金，支持壮大优势主导产业，培育战略新兴产业，提升改造传统产业。着重围绕党委、政府重点决策部署，发挥财政支撑作用。二是支持实施乡村振兴战略。建立多元稳定投入保障机制，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，支持新时期国家、自治区关于乡村振兴、新型农业经营主体的各项决策部署。三是支持保障和改善民生。不断加大就业、社会保障、教育、卫生、文化等民生领域投入力度，切实将保障惠民政策落到实处，持续激发社会资本活力，加快补齐基础设施建设短板，推进城乡基本公共服务均等化。

作者单位：宁夏财政厅