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在全县双城同创暨城乡建设和机关作风整顿大会上的讲话（第2页）

第三，切实做到“双城同创”和城乡建设统筹推进。要牢固树立“小县大县城”的理念，切实消除“就城市抓城市”的片面认识，坚持城乡统筹同创、城乡一体共进。

要与美丽乡村建设对接。县十三次党代会、县“两会”提出了建设秀美迁西的目标，我们既要建设美丽的城市，又要建设美丽的乡村，“两个美丽”

实现了，就促进了全域提升，就建成了秀美迁西。要树立迁西是一个大景区的理念，从总体规划到节点打造，都必须突出乡情乡韵、乡土气息，避免把乡村搞成城市，要让人记得住乡愁。我们要严格落实省委提出的“四化四美”要求，以净、绿、富为重点，按照“缺什么补什么”的原则，全域全力推进。有条件有基础的村，要先行先建，瞄准大目标，做示范、当标杆；梯次推进、作为梯队的村，要多做一些打基础、利长远的工作，从小事抓起、从卫生抓起、从点滴抓起，确保美丽乡村建设压茬推进、四面开花。

要与小城镇建设融合。坚持区别对待、分类指导，白庙子、旧城等县城周边的城郊乡镇，要强化融入城区的理念，突出加强与城市的统筹规划、功能协调配套，瞄准县城功能定位、产业方向，谋划新上一批配套服务项目。

滦阳、金厂峪、尹庄等远离县城的小城镇，要完善基础设施和公共服务，建设成服务和带动农村发展的综合性小城镇。三屯营、新集等重点镇，要提高规划水平和建设标准，突出抓好景区、园区、镇区“三区合一”，千方百计打造成节点性区域重镇。产业特色鲜明的乡镇，要以全域旅游创建为契机，促进文化、农村、旅游融合发展，打造出一批优势凸显、亮点纷呈的旅游名镇、生态大镇、休闲小镇。

要与产业园区建设互动。我们抓“双城同创”，就是要优化城市空间布局，增强城市聚集承载能力，提高产业对城市发展的辐射带动作用。前些年，我们到南方先进地区考察，诸如苏州、诸暨等地区，很多城市都是13发展现代高新技术产业，13发展现代服务业，13建设基础设施和住宅，形成了有效的“产城融合体”，这方面非常值得我们学习借鉴。今后，要根据我们的资源禀赋、产业基础、区位特点，将城市建设与产业布局、园区发展同步规划、同步实施，实现双向融合。一方面要巩固提升中区工业区建设，实施一批能够聚集人气、带动就业、盘活空间的新型业态项目；另一方面要抓紧启动物流园区，进一步加强基础设施建设，做好招商引资工作，力争年内摘得省级园区牌子。

第四，切实凝聚“双城同创”和城乡建设的强大合力。创城工作是一项系统工程，每个人都是建设者、推动者，同时又是“双城同创”的共享者、受益者，必须融入其中、参与其中。

县四大班子要强化“首责在我”意识。按照“基础设施建设攻坚、城市管理攻坚、旧城改造攻坚、交通秩序攻坚、环境整治攻坚、市场监管攻坚、市民素质提升攻坚”七大攻坚的要求，给每名四大班子领导派任务、明责任，要把任务明确到具体的节点，确保“双城同创”工作面上有人管、线上有人抓、点上有人干。县四大班子领导要带头践行“双走”工作法，走出办公室，走到自己分包的街区、分管的领域，一条街一条街地走，一个点一个点地抓，同广大干部群众一起体验创城的辛苦、感受创城的变化，用我们领导干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

县直单位要强化“主体主责”意识。要借鉴上次“双城同创”的经验，实行局村共建、局居共建，给每个县直单位都要压担子、分任务。县住建局、爱卫办、文明办等单位，作为创城的牵头部门，要负起牵头责任，特别是通过总结上次创城经验，对当前创城工作存在的19项突出短板、薄弱环节，要进行全面梳理、集中部署、一体整治。电视台、今日栗乡等新闻媒体要针对私搭乱建、污水横流等问题，公开曝光突出问题，晾晒创城工作成果，动作大的、成效好的要亮亮相、露露脸，行动迟缓、进展缓慢的要红红脸、出出汗。要集中开展“周通报、月评比”活动，每周都要对各单位承担任务情况进行通报，每月对各单位工作进展情况评比排队，评选结果在电视台和《今日栗乡》上公开。

各乡镇（街道）要强化“属地管理”意识。对区域内“双城同创”工作负总责，以城乡环境卫生综合整治月为契机，开展轰轰烈烈的“大扫除”运动，以交通道路两侧、乡镇政府所在地、市场、企业和景区周边为重点，向“垃圾遍地、污水横流”宣战，向“陈规陋习、愚昧行为”叫板，向“久治顽疾、陈疴病根”亮剑。要充分发挥基层战斗堡垒作用，由乡镇干部包村、“两委干部”包片、党员干部包段，带头挂牌上岗。县委组织部要设定相应考核项目，实施“双城同创”考核内容单列，进一步明确考核标准，加大考核权重。县委、县政府督查室要充分发挥大督查机制作用，对连续两次被媒体曝光或通报的，主要责任人要向县委、县政府写出检查，三次的给予“一票否决”警示，四次以上给予“一票否决”。

广大群众要强化“人人有责”意识。畅通舆论监督、网络监督、群众监督等渠道，建立公众号、微信群，向社会公开，充分调动广大人民群众参与“双城同创”的热情。县内新闻媒体要开设不文明现象“随手拍”曝光台，曝光不文明事、不文明人。要进一步调动县内媒体资源，多渠道、多层次宣传“双城同创”的目的、意义，全方位、多角度展示“双城同创”带来的新变化、取得的新成效，不断提高广大群众的认同感和参与度。聘请督察专员，邀请县人大代表，政协委员对“双城同创”成果进行视察，对进展慢、质量差的，坚决予以全县曝光、集中通报。

二、关于深化机关作风整顿工作

干部作风是一个区域整体面貌的集中体现，是经济社会发展的重要保障。省委连续两年在春节过后工作的第一天，专题安排部署机关作风整顿工作，释放出了上级抓作风建设驰而不息、坚持不懈的强烈信号，充分表明了上级转作风、严纪律的鲜明导向和坚定决心。县第十三次党代会提出了建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西的目标，实现这一目标，特别需要提振精神状态、优化政治生态。对此，县委、县政府决定召开这次会议，目的就是再次重申深化机关作风整顿的极端重要性和紧迫性。会上下发了相关《方案》，目标要求、工作重点都已非常明确，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。下面，就此项工作，我提两点具体要求，也就是“两个确保”。

第一，有的放矢、精准发力，确保作风建设和发展环境中存在的突出问题得到有效解决。作风建设，我们年年喊、天天抓，但为什么顽疾就是根不除、病根就是去不掉。很大程度上，就是问题没有找准、用药没有对症，我们深化机关作风整顿，就是要聚焦问题、精准发力，防止空喊虚抓。

要站稳政治立场，突出解决“思想不纯”的问题。治事先治政，治政先治官，治官先治心。思想问题是最大的问题，如果思想的“总开关”出了问题，行动的引擎就转不快、转不稳，甚至会出现突然“停车”“死机”。当前，有的干部的思想上生了锈、蒙了尘，对一些敏感的问题反应迟钝，甚至出现了随声附和、随波逐流的现象。有的信仰迷茫、精神迷失，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，当面一套、背后一套；有的政治立场不稳，在大是大非的问题上，旗帜不鲜明、左右摇摆，听风就是雨，传播小道消息，听谣信谣、制谣传谣，把自己等同于一般群众；有的公开场合要别人坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信“大师”。这些都是非常危险的信号。要通过深化机关作风整顿，将思想的灰尘洗干净，不断锤炼党性修养，切实把心思和行动统一凝聚到干事创业上来。

要注重干事成事，突出解决“担当不够”的问题。有的干部守成求稳、缺乏斗志，明哲保身、不敢干事，只想揽权、不想担责，结果是为官一任，尸位素餐、无所作为。市委书记焦彦龙同志写了一篇文章叫《做一个“把信送给加西亚”的人》，读后感触颇深。罗文这样的人是在任何岗位、任何条件下都能出色完成任务的人，罗文精神说到底就是一种务实的精神、担当的精神，就是我们今后改进工作作风的标尺。要攻坚克难。无论是加快转型升级，还是实现跨越提升，无论是产业发展，还是民生改善，每一项工作都不是轻而易举、手拿把攥，有的还是硬碰硬的攻坚战、久久为功的持久战。工作中，我们务必严格落实县委、县政府的工作部署，每名干部都要渴望完成自己的任务，每项工作都要一个节点一个节点的抓、一个难点一个难点的攻，努力做到干就干成、干就干出成绩。要敢于创新创造。工作中不能循规蹈矩、按部就班，而是要大胆创新、撸起袖子加油干。这里强调两点，凡是有利于迁西发展的事，就要大胆干；凡是有利于把事情干好的想法，就要大胆试。干事是干部的天职，担当是干部的责任。如果我们每名干部都像罗文那样，有强烈的敬业精神，创造性地开展工作，永远充满**和干劲，就没有干不成的事业、攻不克的堡垒。在这方面县委将做大家的坚强后盾。

要精准推进落实，突出解决“工作不实”的问题。有的干部工作中摆架子、做样子，工作运动式、一阵风，有前劲没后劲，三分钟热度。有的干部开会必发文件，调度必请领导，不开会不知道干什么，不调度不知道怎么干，工作往往是虚晃一枪、空喊一阵，雷声大、雨点小。有的干部对工作不热心、不上心，领导已经部署了很长时间、过问了好多次，就是引不起重视、不见行动、看不到结果。凡此种种，都是工作不实的表现。要深入实施“四个干”机制。《2017年县委工作要点》已经下发，并制定了重点任务运行图，明确了责任领导、责任单位、目标任务、完成时限。各地各单位一定要对照工作要点，搞好工作的对接对标，不等不靠、争分夺秒地往前推进。

要深入践行“双走”工作法。转变工作作风，就要身上多接地气、脚上多沾泥土。走出去，学习先进经验、招商引项、争资金、争政策、争试点，这要作为组织考核各地各单位的一个重要指标。走下去，到工作一线，了解民情、解决问题、发现干部，要防止“空对空”。

要调整精神状态，突出解决“状态不佳”的问题。有的干部一听加班就喊累，一说开会就打盹，一谈工作就开溜，把玩乐当主业，把工作当挂差；有的干部认为自己年龄大，有了船到码头车到站的想法，抓工作的热情减退了，干工作的**减弱了，等等。对此，我们要大力发扬“夙兴夜寐、**工作”的状态。精神状态佳，工作干劲就足、工作标准就高。要通过机关作风整顿，引导广大干部大力发扬清理网箱养鱼工作精神，始终保持事争一流、干事创业的工作**，保持“夙兴夜寐、**工作”的状态，坚信“办法总比困难多”，瞄准经济发展、项目建设、基层党建、深化改革等重点难点工作，积极寻求破题之策，努力开创各项工作的新局面。要用好政绩通报，对项目建设、信访稳定、双城同创、全域旅游示范区创建、财政税收等重点工作，实行每季排队通报，在《今日栗乡》上公示，把工作业绩完全晾晒在全县人民的监督之下，工作干得到底怎么样、实不实、好不好，让全县人民来评判，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样等问题。

要打造营商环境，突出解决“服务不优”的问题。有的干部担当不够，门好进了、但事不办了，该签的字不签，该办的事不办，生怕树叶掉下来砸到自己；有的干部对政策条文死扣硬搬，把“不能办”用到极限，用软刀子把投资者挤走、把项目搞黄。所有这些都是“四风问题”的变种变异，必须下大力气加以解决。要全力打通服务“最后一公里”。我们干部习惯于坐等服务，服务对象来了就办，不来就待着。深化机关作风整顿就是要变“坐等服务”为“上门服务”、“被动服务”为“主动服务”、“事后服务”为“靠前服务”，职责范围内的事马上办，职责范围外的事帮着办，真正把服务办到群众的心坎上，实现服务零距离、零障碍、零缺陷。要实施“负面清单”管理。制定“权力清单、责任清单”，推行负面清单制度，对能放开的领域全部放开，政府应管的要管到位，政府应放的要放到位。积极推行政府与企业PPP合作模式，大胆探索政府购买服务模式，在绿化管护、卫生保洁等领域，要大胆实践。为民营企业减负松绑，定期召开民营企业发展座谈会，对目标单位进行服务质量测评或委托第三方测评。测评结果不理想且服务对象反映强烈的，要实施一定程度的问责。

第二，强化保障、落实责任，确保整顿机关作风达到预期目标。此次机关作风整顿活动是全县加强干部队伍建设，优化政治生态、从政环境的重要举措。务必切实加强组织领导，确保此次活动取得实实在在的成效，让人民群众看到新的变化、新的面貌、新的作风。

要加强领导、明确责任。县委、县政府已经成立了由贵福同志任组长的深化机关作风整顿领导小组，负责活动的综合协调。各地各部门务必服从领导，严格按照领导小组的部署扎扎实实开展工作。各乡镇（街道）、县直各部门会后立即成立相应的工作机构，除了完成县领导小组规定的动作之外，对本地本单位的突出问题和弱项短板，要有针对性地提出整治措施、整改时限和责任人，确保作风整顿工作横向全覆盖、纵向插到底。要广泛宣传、营造氛围。县内媒体要开辟专题专栏，把笔墨和镜头更多地对准人民群众关心关注的人和事，发生在群众身边的人和事，弘扬新风正气、鞭挞歪风邪气。

对群众认可满意的先进典型，要深入宣传，发挥“点一盏灯、照亮一大片”

的示范作用。同时，对群众反映强烈、有损党和政府形象的反面典型，要敢于唱“黑脸”、当“包公”，严肃查处、绝不手软。要严格督导、倒逼落实。

县委督查室、县政府督查室要加强巡回督查、明察暗访力度，推动各地各部门边整边改、立行立改。要创新督查方式，对各地各单位进行“个性化”督导检查，及时发现、反馈、解决各个单位在执行过程中遇到的问题、难题。

要树立问题导向，带着责任督查，紧盯问题督查，跟踪问题督查，对问题不整改的，督查工作不停止、不收兵。要统筹协调、互促共进。作风整顿不是一阵风，要防止流于形式、走过场，又要与本职工作搞好统筹衔接。要防止就活动抓活动，各唱各的曲、各弹各的调，冲淡了主题、迟滞了工作。各地各单位都要选准主题教育和城乡建设、园区建设、重点项目建设等重点工作的结合点，实现活动与中心工作相辅相成，互相促进，不能搞“单打一”“空对空”“两张皮”。

同志们，沧海横流方显英雄本色。抓好“双城同创”和城乡建设、机关作风整顿，事关转型升级的大局、事关跨越提升的实现。我们一定要一个心思、一个声音、一个步调地抓好贯彻落实，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西而努力奋斗！