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强化管理 勇于担当（第1页）

强化管理勇于担当

全面完成税收任务

迁西县国家税务局

2017年，在县委、县政府的坚强领导下，迁西县国家税务局以十八大、十九大精神为统领，以抓实党建为主线，以税收任务为目标，以强化管理为驱动，以队伍建设为基础，各项工作取得长足进展。

（一）聚焦从严治党，系统党建坚实有力夯实管党治党思想基础，强化意识教育。一是认真学习贯彻十九大精神。第一时间将党的十九大报告、新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容列入党组中心组学习计划，通过举办专题报告会、上专题党课、开展“践行十九大奋进正当时”系列活动、开设十九大专栏，编印《十九大学习资料汇编》等形式组织全体税务干部深入学习，真正做到学通弄懂做实。二是扎实推进“两学一做”学习教育。灵活采取专题党课、网络学习、个人自学和现场集中学等方式，督促引导党员干部联系实际学、带着问题学，将“两学”覆盖所有基层党支部、覆盖全体党员，将学习融入日常、抓在经常；以“四个意识”专题教育活动为特色抓手，开展“四个意识”集中研讨、组织召开“四个意识”专题组织生活会，进一步增强党员干部“四讲四有”的思想自觉和行动自觉。

落实从严治党主体责任，强化政治担当。一是把党建工作摆在突出位置。制发《迁西县国家税务局党建工作领导小组及办公室工作规则》，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设五大项内容，对系统内党建工作进行全面指导，年内，党建工作领导小组研究部署从严治党内容4次，召开研究部署党风廉政建设会议2次，进一步强化了从严治党的政治自觉和政治定力。二是层层压实从严治党主体责任。将全面从严治党纳入税收现代化总体布局，明确责任清单，细化任务分解，同时，把主体责任落实情况纳入绩效考核，对管党治党不力、党内问题突出的严肃追责，推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。

提升基层组织建设水平，强化规范管理。将局机关支部拆分成3个支部，对系统内11个支部93名党员全部建立管理台账，实现了党组织管理精细化；要求党组成员学习时间不少于12天和40学时，全体党员干部学习时间不少于24学时，在学习过程中坚持把严守政治纪律和政治规矩放在首位，坚持与提高业务水平、提高管理能力相结合，实现了党员教育规范化；在县局机关和综合楼分别设立党员活动室，做到了“六有”，实现了阵地建设标准化；完善发展党员工作制度、党员学习日制度、“三会一课”制度、谈心谈话制度等15项制度，实现党建工作制度化；对党组织年度工作计划、工作目标、重大决策、相关制度、干部管理、党员发展、党费收缴、民主评议党员、党员干部违法违纪问题处理等需要公开的党务内容依法依规进行公开，实现党务活动透明化。

不断创新党建活动载体，强化精神引领。一是创新思路，税企融合抓党建。与河北瑞兆激光再制造技术有限公司党支部签订了为期三年的党建共建协议，实现党建资源共享、优势互补，税收征管与经济发展良性互动。二是思想教育活动形式多样。多次邀请延安精神研究会、北京延安儿女联谊会会长胡木英一行到国家税务局传播红色文化，通过延安精神的不断传承，促进广大党员干部革命传统、爱国主义情怀的培养；组建青年党校，为青年党员干部搭建成长成才的平台；组织税务干部深入党建共建企业共同观看十九大开幕式，认真聆听习近平总书记的报告，并接受记者现场采访，该项活动被《河北新闻联播》栏目予以报道。三是用身边典型激发正能量。积极开展典型选树工作，强化正面带动，年轻干部张娅丽入选全县“向善向上好青年”；纳税服务科科长张海英同志被评为“全国税务系统先进工作者”“迁西县2017年度道德模范”，光荣入选全省国税系统先进事迹巡回报告团；党委办公室主任张靓靓同志获得“唐山市优秀母亲”荣誉称号。

助推党风建设和反腐败工作，强化执纪问责。一是开展专项行动。各部门、各单位结合工作职责和岗位职责，对照“一问责八清理”专项行动方案列出的主要清理问题，坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤的原则，深入开展自查，共发现不作为乱作为慢作为问题26项，给予行政降级处分2人次，免职2人次，批评教育24人次，自查问题立行立改，活动成效初显。二是加强执纪问责。一方面利用“两个责任系统”平台、内网、微信工作群抓住重大节假日等问题易发多发的重要时间节点，集中推送“温馨提示”，提醒全体干部职工严守规矩纪律，做到警钟长鸣；另一方面建立健全案件查处制度体系，加强内部管理，规范工作程序，做到有案必查、有错必纠、有腐必惩。三是强化廉政教育。县纪委巡察办主任以“党员干部要带头讲规矩守纪律”为主题的讲座，引用大量违法违纪的警示性案例，使干部职工受到了深刻的思想教育；党支部书记以“一把手”“身边人”“圈子”等易发腐败的11个“风险点”为重点的廉政党课，结合相关案例，进一步净化了党员思想。四是抓好巡查整改。根据市局巡查出来的54个问题，逐条建立整改台账，将整改任务分解到科室、明确到个人，限期整改、逐条销号。

同时，巡查出来的问题进行原因剖析，深挖根源，并对责任人进行问责。

（二）着眼精细管理，税收收入较快增长迁西县国家税务局坚持依法组织收入原则，强化组织收入责任感，科学制定组织收入计划，提高收入预测准确程度，合理统筹全年收入盘子，确保完成县委、县政府和市局下达的税收任务。

2017年共完成总局口径税收215666万元，占调整后总局口径全年收入计划114000万元的189。18%，同比增收123333万元，增长133。57%；完成公共预算收入64435万元，占县政府公财计划43529万元的148。03%，同比增收37281万元，增长137。29%。

（三）注重与时俱进，管理能力优化升级国地税合作持续深化。一是加强国地税协作，充分发挥领导小组作用。

召开联席会议6次，通过整合资源、优化流程、完善机制，实现了优势互补，形成了工作合力。二是开展多领域协作，突出抓好试点项目。协同开展定期定额户的定额核定工作，累计完成新办纳税人双定户协同定额591户；联合办理设立、变更登记8985户，联合办理注销登记628户，共同认定非正常户5户纳税人；联合开展核定征收企业所得税1193户；对1户纳税人开展联合稽查，其中国税共检查税款5。22万元；联合开展税收宣传6次；联合开展干部挂职交流，互派1名干部进行挂职锻炼，并联合开展干部培训40人次。

专项整治工作稳步推进。一是开展单管户核查工作。自全省实施单管户清理工作以来，各相关部门夜以继日、通力合作，确保核查工作取得实效。

全年共清理853户纳税人，占全部清理户数的99。65%。二是开展金税三期数据质量检查工作。通过国地税数据信息比对，共筛选出19类、6105条错误数据，总体修改进度为97。74%。三是开展税源清查行动。以“三级清查、四项重点、五大行动”为主要内容展开，合计增收税款761万元，及时摸清了税源底数、税源结构以及税源变化，堵塞了税收征管漏洞，规避了税收执法风险。此外，通过与政府多次沟通协调，以政府欠企业征地补偿费偿还欠税的方式将3户企业长达三年的陈欠全部清理完毕，其中缴纳欠税389万元，加收滞纳金206万元。

信息管税取得实效。一是开展实名办税身份信息采集。深刻理解、领会实名办税的重要意义，不断强化风险意识和责任意识，提高采集进度和质量。全年应采集5727户，已完成5667户纳税人的信息采集工作，采集完整率为98。95%，及时率为99。56%，该项工作在全市排名第五位。二是着力提高智慧云厅使用率。抽调业务骨干为纳税人网上办税进行指导，缓解实体办税服务厅办税压力，使纳税人享受到更优质、更便捷的办税体验。据统计，网厅涉税业务办理量共计51377笔，一般纳税人网厅登录使用1129户，登录使用率86。51%，小规模企业网厅登录使用844户，登录使用率为40。95%。

（四）坚持公平公正，政策法规落到实处着力创建税收普法教育基地。一是搭建网络平台。制作动漫、微电影、专题片、公益广告等宣传资料，依托电子显示屏、网络微信公众号等新媒体宣传推介普法活动。二是打造“法制长廊”。建设长为30米的税收普法活动宣传长廊，设税收发展史、知识普及、名人税赋观、趣味税收、双创优惠等八大版块，同时，建设普法活动室，配备多媒体教学设施，力争建设成为管理规范、设施完备、活动丰富、社会评价高的“税收普法教育基地”。三是开展零距离辅导。由营改增领导小组牵头，针对不同行业、不同经营规模的纳税人宣传各自经营领域所涉及到的税收政策。全年共开展营改增大辅导活动31场，涉及8918户纳税人。通过辅导活动的开展，纳税人更加精准得掌握了税收政策，办理涉税业务思路更加清晰，办税效率进一步提升，涉税风险逐步降低。

有针对性开展专项检查。一是失控发票检查。共涉及15户企业、162份滞留票，均为认证后失控发票，涉及金额1465万元、税额249万元。纳税人进项税均已转出，共调减留抵125万元，补缴增值税124万元，加收滞纳金6万元。二是大企业风险管理。通过开展对辖区内大企业风险应对，共入库增值税567万元、企业所得税4707万元，加收滞纳金518万元。三是规范增值税抵扣凭证审核检查系统应用。全年共完成2672份增值税专用发票的核查，其中按期完成2638份，逾期完成34份，按期完成率98。73%；共发出委托异地核查函230份，收到回函175份，回复率76。09%。

不折不扣落实优惠政策。在执行税收优惠政策上，严格做到该减则减、该免则免、该抵则抵，该退则退，助力企业发展。其中，为出口企业办理退税518万，较上年增长393。33%，免抵调库3213万元；为3638辆车辆办理车购税减免业务，减免税额402万元；为小型微利企业减免税额179。55万元，较上年增长37。89%，政策受惠面为100%；为高新技术企业减免税额135万元，加计扣除研发费173万元。

全面推行“三项制度”。一是税收执法全过程记录。为分局、稽查局、各相关科室配备25台执法记录仪，按执法记录事项清单要求开展执法全记录工作，全年共记录37户次，录制影像资料51G。二是税收执法公示。建立办税场所、政府政务外网和市局门户网站三位一体的行政执法公示平台，及时发布各项公示信息，自觉接受群众监督。年内，公开各类事前公开事项50项、事后公开事项11项，并按要求对执法服务窗口工作人员岗位信息、执法人员身份、定期定额户税款核定等事项进行事中公开。三是重大执法决定法制审核。不断强化法制审核能力建设，严格依法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，全年未发生重大执法决定法制审核事项。

做好企业所得税汇算清缴工作。为做好2016年汇算清缴工作，国家税务局党组召开专题会议，布置企业所得税汇算清缴工作，并对税务干部和所得税纳税人进行培训，明确申报事项，指定专人对汇算清缴申报信息实施动态实时监控，及时解决问题，细化汇缴申报标准，及时公布汇缴进度，确保了汇算清缴工作的顺利开展。2016年度，共管辖企业所得税纳税人1721户，较上年同期增加618户，增长56。03%。应参加汇缴企业1558户，实际参加汇缴企业户数1558户，其中查账征收企业951户，核定征收企业607户，汇缴率100%。汇缴企业中盈利企业417户，比上年同期增加125户，增长42。81%；零申报企业1079户，比上年同期增加410户，增长61。29%；亏损企业154户，亏损面为9。88%，较上年减少2。77个百分点；企业所得税纳税人所得税贡献率0。9%；实际应缴纳企业所得税26136万元，同比增加640。61%，其中预缴企业所得税款22438万元，汇缴入库企业所得税税款4361万元，汇算清缴应退所得税税款663万元，预缴率86%。

（五）始终不忘初心，纳税服务成果丰硕着力提升纳税服务水平。一是宣传求实创新。通过“迁西国税”微信公众号向纳税人推送国务院六项减税政策等各项新政；自行制作、发放“一图了解六项减税政策”宣传单2000余份，在县视台黄金时段播放“国务院六项减税政策宣传片”，为纳税人了解最新税收政策提供了极大便利。二是培训广泛精细。选拔4名业务骨干作为兼职教师，充实兼职教师队伍，为办好纳税人学堂提供了师资保障。全年共举办云办税厅2。0操作、企业所得税汇算清缴、二维码便捷开票等各类培训15次，培训辅导企业2065户次，发放《智慧云办税厅宣传手册》《预约提质效、通办送春风》《大众创业万众创新税收优惠政策宣传海报》等各种宣传资料4000余份，助力国务院六项减税政策、推广使用智慧云办税厅等重点工作落地。三是辅导高效准确。利用钉钉APP沟通便捷、功能集成度高的优势，在各分局全面建立税企交流群，集通知公告、政策宣传、资料下载、文件传递、咨询辅导、问卷调查功能于一身，打造与纳税人沟通交流的重要阵地。据统计，已有232户纳税人加入迁西县国家税务局钉钉税企交流群，共发送发票二维码开票助手、业务问签等各类宣传资料22份，共享税收政策文件、表证单书、宣传视频等50余份。

全面提高纳税人满意度。完善“一摸、二讲、三访、四查、五补、六督”的六字工作思路。全面复核纳税人基础信息，依托纳税人学堂活动月，多角度讲，多层次宣传辅导，为纳税人满意度调查工作奠定坚实基础；开展“问需求、优服务、促改革”专项活动，了解纳税人最现实、最迫切的涉税需求，确保满意度调查工作真正做到“横到边、竖到底”，不留死角；建立“核心业务联席会议制度”，汇总纳税人反应的“堵点”“痛点”“难点”问题，建立工作台账，分解到岗位，落实到个人，由党组成员定期回访，确保问题整改到位。

大力推进办税规范化。“纳税服务年”的主题是“重点整改存在问题，提升纳税服务质效”。一是在便利上出新招。以强化导税和咨询辅导为轴以强化导税和咨询辅导为点，以窗口服务为线点面，点线结合点面结合，相辅相成，营造优质办税环境。配置2名导税员，在纳税人取号前，主动询问纳税人要办理的事项，有效指引分流自助办税人员和窗口办税人员；咨询辅导区配备4名专职咨询辅导人员，负责咨询辅导和资料预审，减少窗口资料表单的审核审查压力；充分挖掘窗口功能，增加发票代开窗口，设置简事易办快速窗、特殊事项业务办税窗口、税控设备发行专用窗，方便相应业务办理工作，减少纳税人等候时间；在24小时自助办税厅配备自助办税终端5台，为纳税人办税提供便利。二是在《规范》上严落实。严格落实纳税服务规范（3。0版），针对日常涉税业务办理是否严格执行纳税服务规范的问题，采取自查和不定期检查相结合的方式，确保流程更优、资料更简。

（六）突出以人为本，努力打造税务铁军教育培训工作常抓不懈。一是制定培训计划。制定《迁西县国家税务局2017年干部教育培训计划》，明确教育培训目标，做出总体工作安排，确定学习内容及方式，提出具体相关要求，为全年教育培训工作指明了方向。二是抓好业务培训。局内组建兼职教师队伍，积极搞好各岗位人员自训，全年共组织绩效管理、纳税服务、互联网+政务服务等各类培训16期，培训干部职工785人次；创建青年“夜校”，定期开展谈心谈话，建立学习交流微信群，打造助力青年干部成长成才平台。5月27日，在全市组织的第一轮纳税服务比武考试中，列居全市第二名，参考人员全部进入第二轮选拔；7月6日，在唐山市国税系统第二轮竞赛中，6名精英选手脱颖而出；在省局组织的纳税服务岗位团队现场竞技赛中，李佳琪、崔峥两位年轻干部表现优异，取得第三名的好成绩。

干部选拔工作严格公正。开展了一次干部竞争性选任，选任正股级干部3人。在该项工作上，始终根据《干部任用条例》的规定，认真执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，形成风清气正的选人用人环境。一是树立正确的选人观。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。二是严格选人用人制度。依照民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求进行干部选拔。发扬民主，把好推荐关，严格执行干部必须履行的程序和不可逾越的制度。三是强化选人用人监督。在选拔任用干部时，向纪检监察部门征求拟任人选有关廉政和作风方面的意见，对存在廉政或作风问题的提交党组会议研究；对拟任用干部做出廉政报告，为选拔结果提供依据。

绩效管理工作成效显著。一是编写了绩效系统操作手册，下发到每一个人，使干部职工对从工单启动、制发，到任务分解、办理的每一个环节都了然于胸。二是制发“分档考评指标结果明细表”和“全市各单位扣分明细表”两张表，每月通报各项指标的得分、扣分情况，使各单位的分档情况以及在全市的指标排名一目了然，以此督促各单位争先进位。三是强化绩效指标的“事前事中事后”管理，做到事前有计划，事中有沟通，事后有分析，确保工作落实到位。四是严肃奖惩，结果运用注重实效。2016年度绩效考核评先时有5名被推荐人选因绩效成绩不符合要求被取消评优资格，实现了评先用人从“以票取人”向“绩效取人”转变。