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一带一路发展论坛（第1页）

“一带一路”发展论坛

我国贫困人口主要分布在山区或交通不便的地区。据林业局调查，我国适合山区开发的经济林树种有上千种，目前已开发利用的不到80种。许多地方已开发或待开发利用的经济林树种野生分布在贫困山区，许多树种开发利用价值大、发展山区经济潜力巨大。在贫困地区发展特色产业必须具备四个条件：一是产品国内外市场需求明显而供应短缺；二是具备发展特色产业的生态与经济基础；三是这个产业在所在地区效益比较高；四是当地政府已有发展规划与政策支持。

“十三五”时期精准扶贫成为全社会的主题，为了在贫困地区准确选择好扶贫产业，促进特色产业增收与持续发展，应从以下六个方面准确把握：一是准确把握产业发展的阶段性并进行科学规划。一般农业特色产业发展都会经历扩大规模、提升质量、培育品牌等阶段，所处发展阶段不同，突破的重点是不一样的，规划主要确定发展区域范围、内容目标、产品市场定位与政策措施，突出市（县、区）政府推动的关键措施、政策、组织保障等。二是依据自然条件确定发展品种与技术标准。依据贫困村的自然资源禀赋、贫困户的人力资源状况、产品市场需求，以及发展区域气候、海拔、土壤状况，选择发展品种，确定品种结构，配套产业技术，确保精准施策。三是依据扶持的特色产业特点确定发展模式。要尊重产业规律，因地制宜，完善企业与农户的利益联结机制，促进更多贫困户参与，培养农户市场意识，分享产业链的增值收益。如宁夏葡萄酒产业要坚持酒庄酒以及酒庄基地一体化经营的模式，宁夏枸杞产业要坚持“整村推进、企业与农户联结、农村合作组织等新主体培育”的模式。四是依据市场需求固化产品市场标准。主要在原料生产基地标准化、产品加工工艺规范化和产品质量风格化上下功夫，以市场需求固化产品质量、风格，顺应消费者的喜好。五是依据地域特点培育区域公用品牌。农产品地域风土代表产品风格特色，要挖掘生态资源优势，打造“原字号”“特字号”产区品牌。

在培育区域公用品牌的基础上，要引进培育带动力强的龙头企业，以国内国外两个市场评判龙头企业的发展，推进企业做强品牌。优质产品标准化生产是企业品牌培育的基础，也是企业的产品得到固化、得到消费者认可的基础。六是围绕产业持续健康发展构建制度体系。一个特色产业要健康发展，一定要有引导科学发展的扶持政策和技术标准，要培养提高经营主体的理念和素质，出台确保产业持续发展与产品质量安全的法律法规。

县（市、区）要把一个特色产业作为富民产业，就得有一任接着一任干、一个规划坚持做到底的决心。切忌领导换、规划调、产业变的事情发生，要持之以恒推进特色产业发展，在发展中解决问题，在发展中提升产品质量和品牌效益，增强产品在国内外市场上的竞争力和影响力。

2017年1月7日于北京大学光华管理学院西安分院