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由退耕还林还草政策引起的收入及就业结构的变化（第2页）

高学历人数少的另外一个理由可以说是，2000年时，该地区所需要的高学历的产业几乎没有发展起来。特别是要求高中以上学历的职业很少，再加上家庭收入情况，对继续深造的刺激越来越起了缓冲作用。还有，有一定学历的人大都为寻找和自己学历相适应的工作而向外部流出了。

（4）民族

我们的调查对象300户中的34%即102户，按人口比例来看，总人口的34。8％的540人都是回族。表7是2000年总结的各民族总收入的分布情况。汉族中收入低于865元的占30%，与此相比，回族中50%以上都分布在低收入以下的阶层中。还有，比较一下人均总收入，也有400元的差别，民族间存在着差别。

从该调查对象的原州区和彭阳县中各除掉一村剩下的28个村子的人口分别是由汉族和回族构成的。因此在这些村子的背景里，在和城市的接触，自然条件等，居住地区的初期条件等方面存在着差异。因此，可以想象到该村在今后的发展中受到抑制，因而产生了各村间的差距。历史上，少数民族也自古以来受到地域条件的限制。在宁夏，尤其是本调查中的南部山区，本来就是自然条件极其恶劣的贫困地区，其内部也一样，由于历史的变迁，回族多聚居于自然条件恶劣的地区，这一点也是不可以忽视的。

2．退耕还林（还草）政策实施期间的收入及就业结构的变化

退耕还林（还草）事业的首要目的是保全生态环境，同时促进落后的贫困内陆地区的发展。即希望所谓的农业高效化和商业化等副业的发展，能在耕地不断减少的压力下和在林草地的作业时间不断减少等方面上，不断得到加速。还有一种反论，在宁夏南部山区，实施退耕以后，为了使退耕后的林草地不再次变为耕地，也曾有人指出该地区后续产业的发展和收入的增加的重要性。于是，在这一小节中，通过比较2000年和2002年的调查结果，来看一下自退耕还林（还草）事业开始以来的3年期间的收入变化及产生这种变化的原因，还有这3年期间的就业的变化及趋势。

在经济飞速发展的中国，我认为如果要比较多年来的数据，有必要把物价变化的因素排除在外。但是，当我们确认宁夏农村地区的零售物价指数后，发现2000年为100，2001年为99。6，2003年为98。3，其差距不大，所以，我们在进行调查时排除掉了物价变化指数。

（1）总收入的分布

我们把调查对象的300户农家的一年的总收入按1000元为单位，分成几组，图1表示的是2000年和2002年的阶层分布情况。

整体来看，农户的收入明显呈上升趋势。2000年的平均收入为6205元，其中有65%的农户处于平均线以下。与此相比，2002年的平均收入为10069元，呈大幅度上升，处于平均线以下的农户也减少到61%，总收入在20000元以上的农户也增加了20户。

从图中可以看出，在2000年时，处于4000元到5000元的农户占多数，可是到了2002年，处于7000元到11000元的农户则占多数。收入尤其突出的农户却没有出现。从这里可以分析出，2000年时处于4000元到5000元前后的农户中，有大多数的收入都已经得到了大幅度的增加。

2002年的人均总收入的阶层分布情况可以参照表8。和2000年一样，我们以2002年的人均纯收入的贫困标准，即低于627元和869元的农户为对象。

虽然表示的是人均总收入，但是和2000年的表1相比，绝对贫困户为1。3%，低收入以下的农户为6。3%，低收入户明显减少。通过对农户全家的调查得知，2000年时人均总收入的平均值为1199。4元，而2002年则达到了1967。8元，得到大幅度增长。

从家庭成员来看，低收入层的人口，尤其是就业者一个人所要抚养的未就业人数之多在2000年最为明显。从整体来看，由于各个农户的总收入增加了，人均总收入层也在向上层转移，另一方面，在低收入层中，未就业者比例较大的农户却落伍了。从这里可以看出要想脱贫，家庭成员结构是其重要的一个因素。

表9表示的是，从2000年时按人均总收入层次来看2002年的总收入的增减情况。

调查对象全体的平均数为人均总收入达到1967。8元，和2000年相比，其增加率为64。1%。

从收入层别来看，和2000年相比，2002年的低收入层的农户呈增加趋势，处于绝对贫困线625元以下的农户也增长到将近150%。人均总收入也同样，就业者人均增加率在最贫困层中表现的最为明显，从这里可以看出劳动生产力得到了极大的提高。相反，2000年时，高收入农户的增加率为7。3%，人均总收入和就业者人均总收入两者都达到10%左右，这一数据表明了该地区的贫富差距在不断缩小，但是同时我们也能想象到高收入层呈现出来的越来越缓慢的迟钝现象其实也暗示着该地区发展的极限。

（2）就业结构的变化

那么接下来，来看一看由总收入的增加而引起的就业结构的变化情况。特别是通过分析主要产业变化来掌握其规律性。

表10是对2000年和2002年调查地全体的主业分布情况所做的总结。有关从2000年到2002年期间的主要产业的变化情况将在后文进行阐述，和2000年相比，2002年就业者增加了将近60人，由于做调查时，有些数据不太完整，所以不能反映整体的数据，虽然内容有所重复，但是本文还是决定利用此表。

和以前相比，从事农业的仍居多数，占全体的66。1%。但是从事农业的人口也明显呈减少趋势。从2000年到2002年，从事主要产业的减少到了负14。9点。

农业产业以外，除文化教育以外，大都明显增加。尤其是从事建筑业的人大幅度增加，占全体的7。2%。这一数据可以从，由于西部大开发政策的实施，在修高速公路时，在农村附近出现了雇用短工等土木建筑业务，农民可以很容易的找到活干。除此以外，2000年时，以工业，商业，饮食业等为主要产业的人口继续呈增长趋势。

在第一产业当中，有可能是退耕还林政策的影响吧，以林业为主要产业的人口也增加到7人。更有甚之，如前所述，也出现了以在该地区占有重要地位的畜牧业为主要产业的人。在这里需要注意的是，为了配合退耕还林政策的实施，禁止牲口的放牧，农民不再效仿以前的放牧方式，而是把牲口圈起来进行现代化饲养。由于退耕还草政策的实施，也可以预测到农民们可以容易的买到优良饲料。高桂英，王广金等多位学者都指出过把南部山区的草生产业和畜牧业相结合的重要性。

2000年时的总收入层中，就业者全体的主要产业变化情况可以从表11中看出。此表反映的不是产业对收入产生的影响，而是资产状况对主要产业带来的影响，换句话说，为了更清楚地表明从收入的高低来看其产业的转移情况，我们把2000年的收入按照高低进行了分类。

另外，增减数是指将从事该产业的2000年和2002年的人数进行比较。调出比率是指从事该产业的2000年时的人数中，到2002年换到别的产业的人数比率。调入比率是指从事该产业2002年时的人数中，在调查期间从别的产业加入进来的人数比率。此表主要表示的是各产业间的主要产业的转移情况，不包括新加入的人。后面类似的表同此表的性质一样。

各个阶层中在2000年，从事农业的人有15%～20%左右都转移到了其他的产业。

从各个阶层中都可以看得出转移到建筑业的人在不断增多，从增减数来看，2000年的低收入层呈增加趋势。各个阶层的就业人数也一样。如前所述，由于西部大开发建设，对高速公路建设工人的需要不断增加，在居住地附近即使不花钱投资初期产业，也可以很容易的找到活干。还有，调出比率在各阶层中也增加到50%前后，虽然这些都呈增长趋势，但也表明了工种更换频繁的现象，虽说是主要产业，但并不是像公司职员那样能长期在职的工作，主要是以短工为主的就业方式。

工业方面，想抓住收入阶层的倾向也很难。相对而言，工种的更换较频繁，短期外出打工的人占多数。

主要从事畜牧业和林业的人也主要分布在中间阶层。工种转向林业的和转向畜牧业的8人中的7人最初都是从事农业的。这可以说是因为退耕还林还草而形成的对林草地充分利用的结果。还有，我们在2005年进行访问时，在调查初期时，虽然没有对此进行确认，这里所说的退耕还林（还草）事业是指，此政策并非由同一家畜牧局实施，当时，畜牧局还给农民提供了优良品种的羊。无论如何，该地支持畜牧业的发展，对退还后的草地直接进行使用并且渐渐向畜牧业进行转移。我们在访问调查中还知道了，如果想主要从事畜牧业，必须拥有一定的牲口，再加上由于禁止放牧，所以不得不把牲口圈起来进行饲养，这样一来，就需要一定的资金来盖一些牛圈和羊圈。处在最贫困层的从事畜牧业的人仅有一人这一点也说明了这种实际情况。

2005年进行访问调查时，我们问了一下农户们的梦想是什么，很多农户们都说想买卡车改行干运输。在该地区，一说到想简单的多赚钱，大家首先想到的是干运输。前面一节也提到过，如果要想干运输业，首先必须投资一部分资金用来学驾照或者买车。在2000时，新从事运输业的农户的收入主要在1000元到1500元之间，这些农户在2002年时的人均总收入如表9所示，为2095。4元，超过了2000元。因此还很难判断以收入为先还是以主要产业变化为先，在2000年时，主要从事运输业的农户的收入大都超过2001元，加上用赚来的钱可以学驾照，这样就可以被聘为司机。相反，高收入阶层的农户在2000年就已经有了驾照，没有看到收入新增加的趋势。还有，在2005年时，即使是买一辆中古的卡车也要花上将近5万元，所以，新改行为运输业的农户大都不是给别人开车，就是自己买一辆较小的卡车来进行小规模的运输。

2000年到2002年间，按照是否实施了退耕还林（还草）政策两方面来对各个农户的就业者全体的改行情况进行区分得到的结果。

实施了退耕还林（还草）政策的农户和没有实施的农户相比，虽然放弃农业产业的人数明显占很大比重，但这是由于实施退耕的农户和未实施的农户中并没有太大差距而已，从中可以知道农民的该行比率为14%左右。虽然不能否定退耕还林（还草）政策的实施促使了农民向其他行业转变的影响，实施退耕政策的土地原本就因为生产力极低，所以到2002年为止时，我们也不能马上就断定退耕政策的实施使农户们立刻放弃农业而转向其他行业。