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战后日本经济高速增长和山区农村的变化 对中国西部农村山区农村发展的几点启发（第2页）

山区农村在经济高速增长后的状况如下。

在这里使用具体的数字来说明具有体表性的人口空洞化地区的状况。在山区农村地区状况也完全相同。从人口空洞化地区在全国占的比率来看，2000年现在人口不足6。1％，市町村数量占37。6％，面积占49。7％，约占全国国土总面积一半的广阔区域。

〔人口依然持续减少〕

从人口空洞化区域的人口动态变化来看，在60年代超过了12％的高减少率，但是在进入70年代得到了急速改善，到了80年代前期人口减少率仍在低水平持续。这样的变化过程使人认为这是实施了各种人口空洞化措施以及振兴山村政策等奏了效，遏制了人口空洞化的不断恶化。的确在80年代前期，U（到城市的农民又返回到家乡农村）?J（城市人到农村）?Ｉ（到城市的农民又返回到农村）回流现象很明显，在各地也出现了人口增加的山村。

可是，这之后的发展变化要比人们想象的严峻。在90年公布的国情调查结果显示在80年代后期，农村人口减少的势头再一次加速。显示了在进入90年代之后，这种减少的势头仍没能得到改善。

〔人口的社会性减少和自然性减少同时並进〕

从人口空洞化区域整体的人口推移来看，社会性减少（主要是由于青年人的就学?就业导致的人口流失）仍在继续发展。但是近年来这种发展的势头已经得到了很大的改善。可是，如果从自然动态来看，以87年为界，人口空洞化地区的年死亡率开始向超过了出生率的自然性减少（在区域内是主要原因）的方向转变。即使是今天在人口空洞化地区，原来意义上的外流人数超过了流入人数的社会性减少和自然性减少是齐头并进的趋势。大部分的人口空洞化地区从最基层末端村庄开始不断走向消失，已经陷入了极其深刻的困境。

〔人口高龄化的增长和高龄者家庭的增加〕

人口空洞化区域的人口减少，不单单是人口数量方面的减少，也包含着以青年人为中心的人口减少的含义。一方面因为区域居民的不断外流，另一方面家庭继承人的回流以及J（城市人到农村）回流和来自城市的I（到城市的农民又返回到农村）回流等并没有真正形成，所以居民的高龄化现象在急速发展，导致了高龄者夫妇二人家庭和高龄者单身家庭的不断增加。在1990年阶段独身一人生活的高龄者家庭比率情况是在人口空洞化区域占7。8％、在全国占4。0％，人口空洞化区域要高出约二倍。高龄者夫妇家庭的比率也基本相同，分别占6。7％和3。3％。这样以高龄者家庭为中心构成的山区小村庄到底能够延续到何时，不得不让人认为这种状况已经处在了极其不稳定的状态之中。

〔农用地?森林的管理不完善〕

综合利用当地的区域资源，支撑着山区农村的日常生計，在经济高速增长的过程中，农用地从多样性和复合性利用转换为粗放型利用，土地的利用率不足100％，甚至有闲置耕地和放弃耕作的情况。林地也是因为管理不善等问题。由于山区农村生活基础的自给经济的缩小，现金经济化的发展，不得不放弃区域资源的利用，外出打工谋生。

农用地以及森林具有的多样性功能可通过科学利用和管理才能充分发挥它的作用。而且，为了持续不断进行科学管理，山区农村社会尤其是村庄以及农林户必须要维持它的完善和健全，在经济上也一定要保持稳定。

从林业方面来看，林业从业人员主要也是由山区农村提供。但是，在山区农村的人口空洞化?高龄化进程的同时，从业人员在减少，正在寻求一条高龄化的途径。近年来，由于第三团体（自治体和民间共同出资经营事业的组织）的设立等，正在做着确保青年劳动力的尝试。但是，这种尝试并没有得到推广，还仅仅停留在局部地区，青年劳动力不足的现象仍处在极其深刻的状态之中。其结果就是必要的管理作业无法进行，被放置的森林还处在不健全的状态下，不能发挥人们所期待的环境功能的森林在不断增加。农用地也是如此，不断放弃以山村坡耕地为主的耕作地。在耕作方面也形成了一种粗放型经营方式，使环境功能不断下降。

〔山区农村骨干产业的衰退〕

在国内生产总值及就业人数中第一产业（农林牧畜渔业）所占的比例从1955年的19。3％／41。0％急速下降至1970年的5。9％／19。4％。随着进一步的发展变化，1980年下降至3。6％／10。9％，到了1990年下降至2。4％／7。1％，以农业为中心的第一产业（农林牧畜渔业）的位置急速下降，很明显在经济方面已经失去做主导作用的地位。

〔在农村之间收入差距的拉大〕

在2000年每户农家的平均农业收入是城市地区为150。3万日元，平坦地农业地区为118。4万日元，中间农业地区为105。2万日元，山村农业地区为64。8万日元，条件最差山村的农业收入仅为条件好的平坦地农村的农业收入的约一半。从这个数字就可以看出，不仅农工之间存在着差距，在农村地区之间也存在着很大的收入差距。

4、日本山区农村的变化和振兴村庄

以上就日本的山区农村地区在日本经济高速增加过程中受到的影响，以及发生的变化进行了阐述，下面就已经明确的三个问题归纳以下。

①在经济高速增长的过程中强有力推进了基本法农业行政的作用下，单一的经营化推进瓦解了山区农村強项的多元化农林畜复合性和自给色彩很浓的经济结构，在生产?生活的所有方面，都成为需要以现金交易为主的方式。（在这个过程中，山区农村生活方式的城市化，传统的生产技术的传承和生活技能的继承都不需要了。在青年人志向到城市去的同时，老年人也失去了自身的作用，从而丧失了人生的奋斗目标。）

②城市工业的发展增加了城市劳动力的需求，不断有以缺乏劳动机会的山区农村为中心的大量青年劳动力外流。其结果是在山区农村人口空洞化?高龄化不断发展，陷入了危及区域存续的境遇。

③农林业的衰退是在农业方面，放弃耕作和荒废耕地。在林业方面，林地的管理不到位，原来的薪炭林在不断放置?荒废。（不仅如此，山区农村的生活也与城市一样，或者说比城市更需要现金，所以为了获得现金，外出打工赚钱已成为不可缺少的一种手段。）

〔振兴村庄〕

振兴村庄就是在生活?居住在上述地区的日本山区农村的人们自觉重新认识和发挥自己生活的地区和区域资源，搞活自身经济的一种自发式的振兴村庄的方式。其基本内容有二点，一是规定不依頼吸引地区外企业等的招商引资，培育本地区现有的产业（大多是农业?林业）和企业，做强做大，二是即使是当地没有的产业领域，如有需要，由当地出力建设（保母『自发式的发展和日本的山区农村』）。采取这种方式振兴村庄成功的事例在全国有很多，其具体的方式方法有很多共同之处。

5、宁夏南部山区的发展方向―对日本山区农村变化的启发―

宁夏南部山区的情况与日本基本相同，人均（户均）耕地面积比較少，劳动力过剩。正处在追求提高土地生产力要胜过劳动生产力的习惯方式和自然条件中。考虑到作为同样是不利条件地区的南部山区发展方向的重点有以下几个方面。

①从造森到成林

宁夏的气候条件很艰苦，最主要的就是为了改善地区的自然条件，培育丰富的森林。近年来实施的退耕还林项目已经被肯定取得了成功。可是，正象很多研究人员指出的那样，生态林的成林需要数十年，在这段期间为了必要的森林维持?管理，如何把项目继续进行下去是一个很大的课题。

森林一旦成林就能够发挥各种作用。比如，采伐木材就是很大的收入源，只要按计划适量采伐就能得到永久的实惠。另外，除了作为木材利用之外，作为山区农村能够利用的再生能源也是非常理想的，同时也可期待发挥改善区域环境的作用。

问题是在必须从树苗的培育开始起步造林的中国，成长到能够期待发挥多种作用的成熟森林，需要耐心等待的时间非常长。但是，如果从长期来看，「从植树造林到形成林业?环境」是一个课题，它能够改善中国山区农村社会的经济建设和生态环境，为了构建起能够获得循环型能源的基础，具有着不可缺的重要性。

森林具有能够培育?丰富自身的特点（称自我施肥功能的特点）的生态系統。据说森林的存在不仅发挥水源涵养等多方面的功能，而且还有改善气候，生成上升气流，产生降雨的作用。虽说这是100年或者更长时间之「计」，但是，这应该是我们考虑的长期奋斗目标。

②农畜产业的发展方向